Das Risiko einer Invasion Taiwans steigt schnell an.

Executive Summary

Unternehmen sollten jetzt damit beginnen, vorbereitende Investitionen zu tätigen, um Notfallpläne für den Fall einer Invasion Taiwans zu erstellen, insbesondere wenn sie in Taiwan oder China tätig sind, stark von Lieferketten oder der Schifffahrt in Asien abhängen oder in Ländern ansässig sind, die sich wahrscheinlich Chinas geopolitischen Zielen widersetzen. Während eine Invasion in naher Zukunft (2025–2026) derzeit unwahrscheinlich ist, entwickeln sich die Faktoren, die die Einschätzung der Insikt Group beeinflussen, rasch weiter. Ab 2027 und langfristig (2027–2049) wird das Risiko einer Invasion sehr wahrscheinlich weiter zunehmen, obwohl eine Invasion nicht unvermeidlich ist. Kurzfristig ist es nahezu sicher, dass China seine aktuellen Zwangsmaßnahmen fortsetzen wird, einschließlich großer Militärübungen und Eingriffe in den See- und Luftraum nahe Taiwan, während es nach Wegen sucht, diese Zwangsmaßnahmen schrittweise unterhalb der Schwelle einer Invasion zu eskalieren. Bei diesen Bemühungen wird China wahrscheinlich eine vorübergehende, von den Strafverfolgungsbehörden geleitete Quarantäne und eine störende Cyberkampagne gegen die kritische Infrastruktur Taiwans einleiten.

Unsere Bewertung basiert auf einer Reihe von Verhaltensweisen und Trends in China, Taiwan und den Vereinigten Staaten (USA), wie in den Schlüsselbefunden unten beschrieben, und unter Berücksichtigung des breiteren geopolitischen Kontexts Chinas (siehe Anhang A). Grundsätzlich schätzen wir, dass die Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) kurzfristig sehr wahrscheinlich darauf fokussiert bleibt, die innenpolitischen Bedingungen zu verbessern und die Vorbereitungen zur Bewältigung von Spannungen mit den USA, einer möglichen Invasion Taiwans oder anderen Konflikten mit ausländischen Mächten (wie über das Südchinesische Meer) zu verstärken, sofern kein spezifischer Auslöser für einen Krieg vorliegt (wie etwa eine formelle Unabhängigkeitserklärung Taiwans). Langfristig schätzen wir, dass China bis 2027 einen Vorbereitungsstand in militärischen, wirtschaftlichen, sozialen und anderen Bereichen erreicht haben wird, der es der Führung ermöglichen würde, Taiwan als „Krieg der Wahl“ (statt als Reaktion auf einen spezifischen Auslöser) anzugreifen und dabei die damit verbundenen Kosten und Risiken zu minimieren.

Unsere Einschätzung stimmt im Allgemeinen mit den öffentlichen Erklärungen von taiwanesischen und US-amerikanischen Regierungs- und Militärvertretern seit Anfang 2023 überein, die beide, unabhängig von Spekulationen über konkrete Zeitpläne, aktive Vorbereitungen betonen. Genauer gesagt, äußern taiwanesische Beamte, dass eine Invasion derzeit unwahrscheinlich ist, obwohl die Möglichkeit eines Ablenkungskriegs besteht, um von Chinas wirtschaftlichen Herausforderungen im Inland abzulenken. Sie weisen auch auf die Schwächen der amphibischen Fähigkeiten der Volksbefreiungsarmee (PLA) hin und erkennen an, dass die PLA wahrscheinlich eine Blockade Taiwans durchführen könnte – die wichtigste Alternative zu einer Invasion. US-Beamte äußern, dass eine Invasion weder unmittelbar bevorsteht noch unvermeidlich ist, aber dass das Risiko zunimmt und dass die chinesischen Streitkräfte auf dem Weg sind, ihre Modernisierungs- und Einsatzbereitschaftsziele zu erreichen.

Eine Invasion würde mit ziemlicher Sicherheit schwerwiegende Auswirkungen auf die Weltwirtschaft haben, indem sie wichtige Schifffahrtswege stört, die Halbleiterindustrie zerstört und Taiwan, China und möglicherweise den USA erhebliche Kosten auferlegt. Unternehmen, die von einem Taiwan-Invasionsszenario betroffen sein könnten, sollten Schritte in Erwägung ziehen, wie den Aufbau von Beziehungen zu potenziellen alternativen Lieferanten außerhalb Asiens, die Prüfung des Abschlusses einer Kriegsrisikoversicherung, die Durchführung szenariobasierter Stresstests zur Identifizierung von Schwachstellen im Betrieb und bei Investitionen, die Aufrechterhaltung verschlüsselter Offline-Backups wichtiger Computersysteme und Daten, die Isolierung hochwertiger Computersysteme, um im Falle eines Einbruchs die laterale Bewegung eines Gegners einzuschränken, und die Anschaffung einer Threat Intelligence-Funktion zur Unterstützung der laufenden Überwachung des Taiwan-Problems (weitere Empfehlungen finden Sie im Abschnitt Vorbereitung auf potenzielle globale Wirtschaftsstörungen in diesem Bericht). Indikatoren für eine Eskalation zur Unterstützung der Überwachung sind in Anhang B enthalten. Angesichts des öffentlichen Interesses an den Auswirkungen einer Invasion auf die taiwanesische Halbleiterindustrie bietet Anhang C zudem unsere Einschätzung, warum diese Industrie nicht besonders relevant für eine Beurteilung ist, ob oder wann China einmarschieren könnte.

Wichtige Erkenntnisse

Zu den Bewertungen, die unser Urteil stützen, dass eine Invasion in naher Zukunft unwahrscheinlich ist, gehören:

China almost certainly continues to prefer “peaceful reunification” and very likely continues to invest in a dual-track strategy that combines economic inducements with coercive elements. China’s economy is facing challenges that are very likely holding the focus of leadership as they strive to attain national rejuvenation. Despite PLA progress in developing capabilities necessary for a successful invasion of Taiwan, China’s military continues to have limitations in areas that suggest it is not yet ready to undertake an invasion. China’s leadership has likely not begun telling the public to prepare for war and public support for a war is likely not at levels the CCP would prefer before ordering an invasion. Although long-term public opinion trends in Taiwan are unfavorable to China’s goals, polling results since 2020 likely suggest to China’s leadership that its strategy is working to curb preferences for independence in the short term.

Zu den Bewertungen, die unser Urteil über ein langfristig steigendes Risiko unterstützen, gehören:

The CCP has become increasingly assertive and very likely expectant of progress with regard to its goals for Taiwan. Under Xi Jinping’s leadership, the CCP has taken administrative and other measures to develop a self-sufficient economy, harden against foreign economic coercion such as sanctions, decrease reliance on the US dollar, and prepare for shortages in strategic resources like grain and critical minerals. China-based cyber threat actors are targeting US critical infrastructure in ways that suggest their goal is to pre-position for a potential conflict. China’s leadership has intensified its use of “lawfare” measures against Taiwan, particularly over the past year. The PLA, China’s wider armed forces, and China’s defense industry are continuing to improve capabilities that would be needed for a successful invasion of Taiwan, countering US intervention, and other scenarios. The political and social environments in Taiwan are both trending toward potentially permanent rejection of unification. China’s leadership almost certainly perceives US government behavior as trending toward overturning its (the US’s) “one-China” policy, which is one of Beijing’s likely “red lines” that could hasten an invasion scenario.

Indikatoren, dass eine Invasion in naher Zukunft unwahrscheinlich ist

There are several elements of China’s behavior that support our assessment that a Taiwan invasion is unlikely before 2027. These include China’s almost certain continuing preference for “peaceful reunification”, indicators that it very likely continues to pursue a dual-track approach to Taiwan, economic challenges that very likely take priority given China’s other ambitions, shortfalls in PLA capability, and limited indication that China has begun mobilizing its populace to brace for wartime hardship. Additionally, public opinion polling results in Taiwan since 2020 likely suggest to China’s leadership that its coercive strategy is working to deter independence in the short term. In totality, we assess that — absent a specific catalyst that leads to war (such as if Taiwan declares formal independence or China assesses foreign military interference in Taiwan) — the CCP leadership is very likely, in the short term, to remain focused on improving domestic conditions and strengthening preparations for navigating tensions with the US, a potential invasion, or other conflict with a foreign power (for example, over the South China Sea).

Trends in China

China bevorzugt mit ziemlicher Sicherheit weiterhin eine „friedliche Wiedervereinigung“ und investiert sehr wahrscheinlich weiterhin in eine zweigleisige Strategie, die wirtschaftliche Anreize mit Zwangselementen kombiniert. Während die Zwangselemente der KPCh-Strategie – darunter groß angelegte Militärübungen (Berichten zufolge mit Cyber-Komponenten), das Eindringen in die Luftverteidigungsidentifikationszone (ADIZ) und die Ausweitung der Strafverfolgungspatrouillen rund um Taiwans abgelegene Inseln – die meiste Aufmerksamkeit erhalten, sind Beispiele für die andere Seite der KPCh-Strategie die folgenden: ein Plan von Juni 2024 zur „Vertiefung der Innovations- und Entwicklungszusammenarbeit über die Taiwanstraße hinweg“ in der Stadt Dongguan, die Reformen in Fujian im Januar 2024, mit denen neue Regierungsbüros für die Arbeit mit Taiwan geschaffen wurden, und ein Plan vom September 2023 zum Bau einer „integrierten Entwicklungsdemonstrationszone über die Taiwanstraße hinweg“ in der Provinz Fujian sowie 68 weitere präferenzielle Richtlinien und Maßnahmen, die sich zwischen 2018 und 2020 an taiwanesische Unternehmen in China richten. Xi Jinpings Aktivitäten im Oktober 2024 signalisieren sehr wahrscheinlich ebenfalls diesen zweigleisigen Ansatz, indem er in Erklärungen, die sich auf Taiwan beziehen, Hinweise auf „Frieden“ weglässt und Orte besucht, die für Chinas Bürgerkriegsgeschichte von Bedeutung sind, während er gleichzeitig zu einer stärkeren integrierten Entwicklung aufruft. Am 15. Januar 2025 wiederholte ein Sprecher des Taiwan Affairs Office, dass die integrierte Entwicklung ein Schwerpunkt für das kommende Jahr ist. Zusätzlich gibt es mit ziemlicher Sicherheit immer noch keine strenge Frist für das Erreichen der Vereinigung.

Die chinesische Wirtschaft befindet sich in einer Phase des Übergangs, der Unbeständigkeit und des Kampfes und steht vor Herausforderungen, die sehr wahrscheinlich den Fokus der Führung auf sich ziehen, da sie bestrebt ist, die nationale Erneuerung zu erreichen und sich weiterhin auf mögliche bewaffnete Konflikte vorzubereiten. Zu den Herausforderungen Chinas gehören ein flauer Immobilienmarkt, Deflation, hohe Schulden der lokalen Regierungen, rückläufige Auslandsinvestitionen, erhöhte Jugendarbeitslosigkeit und anhaltende Abhängigkeit von kritischer ausländischer Technologie wie Halbleiterproduktionswerkzeugen (weitere Informationen zur Bedeutung von Halbleitern in Chinas Überlegungen zu einer möglichen Invasion Taiwans finden Sie in Anhang C), während das Land gleichzeitig auf eine „grüne Hightech“-Struktur umstellt. Diese und andere Herausforderungen haben zu Argumenten geführt, dass China in Taiwan einmarschieren könnte, um von innenpolitischen Problemen abzulenken (1, 2, 3, 4), aber das ist unwahrscheinlich. Erstens ist der Ablenkungskrieg seit 1949 nicht die Methode der KPCh zur Bewältigung von innenpolitischen Krisen. Zweitens sind die wirtschaftlichen Herausforderungen wahrscheinlich nicht groß genug, um die laufende Modernisierung der Volksbefreiungsarmee auf eine Weise zu entgleisen, die Chinas Möglichkeiten, in Zukunft Gewalt anzuwenden, einschränken würde. In dieser Zeit wird sich Xi Jinping sehr wahrscheinlich auf die Lösung der innenwirtschaftlichen Probleme konzentrieren und gleichzeitig das Militär stärken, um die Bedingungen für die nationale Wiederbelebung bis 2049 zu schaffen – ein Ziel mit einem wirtschaftlichen Aspekt – und sich auf die gewaltsame Vereinigung mit Taiwan vorzubereiten, falls dies als notwendig erachtet wird.

Trotz der Fortschritte der PLA bei der Entwicklung der für eine erfolgreiche Invasion Taiwans notwendigen Fähigkeiten (wie weiter unten erörtert), hat Chinas Militär weiterhin Einschränkungen in Bereichen, die darauf hindeuten, dass es noch nicht bereit ist, eine so risikoreiche Operation durchzuführen. Diese Einschränkungen umfassen sehr wahrscheinlich fehlende Seetransportkapazitäten für eine Invasion Taiwans, unzureichende Fähigkeiten zur schnellen Reparatur von Start- und Landebahnen, um Luftoperationen nach feindlichen Angriffen wiederherzustellen, Schwierigkeiten bei der Integration von U-Boot-Kräften in gemeinsame Operationen sowie Hubschraubertruppen mit Einschränkungen in der Bereitschaft und Einsatzkapazität. Korruption bleibt auch weiterhin eine bedeutende Herausforderung für die PLA und die chinesische Verteidigungsindustrie, da sie potenziell die organisatorische Führung des Militärs, die Qualität des Personals, die Kriegsbereitschaft und die Erreichung der Modernisierungsziele beeinträchtigen kann.

China’s leadership has likely not begun telling the public to prepare for war and public support for a war is likely not at levels the CCP would prefer before ordering an invasion. This point is debated, with some analysts focusing on Xi Jinping’s warning that “the stormy seas of a major test” are looming, his emphasis on “worst-case scenario thinking”, and the CCP’s escalating rhetoric targeting Taiwan. However, when asked about this language during a US Congressional hearing in 2024, multiple experts from the US, India, and elsewhere assessed that available evidence likely does not point to warnings of an imminent invasion specifically, but rather to the rising risks of China’s volatile economic and geopolitical context generally (see Appendix A). In particular, these experts focus on the lack of state content “demonizing” China’s would-be opponents in Taiwan and likely the US. Moreover, only about 50% — at most — of the Chinese public likely supports a use of force to unify Taiwan under certain conditions; China’s leadership would likely prefer a stronger base of popular support before initiating a high-risk and potentially costly invasion, for reasons related to PLA reliance on civilian systems and because failure could threaten at least the current CCP leadership if not wider party legitimacy (1, 2, 3).

Trends in Taiwan und den USA

Obwohl langfristige Trends der öffentlichen Meinung in Taiwan darauf hindeuten, dass die Mehrheit der Menschen sehr unwahrscheinlich jemals freiwillig die Wiedervereinigung unterstützen wird (wie später in diesem Bericht erörtert), suggerieren die Umfrageergebnisse seit 2020 der chinesischen Führung wahrscheinlich, dass das Militär und andere Elemente ihrer Strategie darin erfolgreich sind, die Präferenzen für die Unabhängigkeit kurzfristig einzudämmen. Seit 2020 hat die Unterstützung für die Beibehaltung des „Status quo“ zugenommen, während der Trend zur Unabhängigkeit abgenommen hat (abgesehen von einem Anstieg im Juni 2024). Außerdem ist die Unterstützung für die Beibehaltung des „Status quo auf unbestimmte Zeit“ seit 2020 von 25,8 % auf 33,6 % gestiegen. Die Unterstützung für „Unabhängigkeit so bald wie möglich“ ist im gleichen Zeitraum von 6,6 % auf 3,8 % gefallen. Diese Ergebnisse verringern wahrscheinlich die Wahrscheinlichkeit einer Invasion, da China sehr wahrscheinlich die Lösung innenpolitischer Herausforderungen und die weitere Vorbereitung für den Fall, dass eine Invasion als notwendig erachtet wird, bevorzugt.

Die Insikt Group hat keine Trends in den USA identifiziert, die unserer Einschätzung nach die Wahrscheinlichkeit einer Invasion in naher Zukunft verringern würden.

Um die gesamte Analyse zu lesen, klicken Sie hier, um den Bericht als PDF herunterzuladen.