중국 국방 동원 개혁의 내부: 역량 조사, 동원 자원, '새로운 유형의' 민병대

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이 보고서는 중국의 국방 동원 시스템, 당국이 국방 동원 계획에서 고려하는 국내 및 국제 자원, "새로운 유형의 민병대(" )의 출현을살펴봅니다. 이 보고서의 주요 출처는 중앙군사위원회 국방동원부가 작성한 공개 문서 초안으로, 레코디드 퓨처가 2021년 5월에 온라인에서 발견했습니다. 이 보고서는 또한 뉴스 보도와 정부 백서 및 학술 간행물을 포함한 기타 중국어 자료를 바탕으로 위에 나열된 주제에 대해 새로운 시각을 제시합니다. 이 보고서는 중국의 예비군 계획과 조직에 관심이 있는 정부, 군대, 연구자뿐만 아니라 군-민 융합의 중요한 측면인 국방 동원의 맥락에서 중국이 중요시하는 경제적, 기술적, 민간 자원을 이해하고자 하는 사람들에게 가장 흥미로울 것입니다. 저자 데빈 손은 이 보고서의 초기 초안에 대한 통찰력 있는 의견을 제공해 준 조이 하버와 코너 케네디에게 감사를 표합니다. 저자에 대한 정보는 보고서 말미에서 확인할 수 있습니다.

Executive Summary

지난 수십 년 동안 중국의 국방 동원 시스템에 대한 거의 지속적인 개혁은 당 국가와 국토에 대한 위협에 대응하는 중국의 역량을 강화하기 위해 노력해 왔습니다. 이러한 개혁 중 가장 최근의 개혁은 중국의 주권, 통일, 영토 보전, 국내외 안보를 유지하는 데 당 국가와 인민해방군(PLA)이 투입할 수 있는 수천 개의 군사 및 민간 자원을 분류하고 설명하는 새로운 방법입니다. 이 보고서의 첫 번째 섹션인 ' 새로운 동원 계획 시스템'에서는 이 새로운 방법을 소개하고 중앙군사위원회(CMC) 국방동원부(NDMD)가 작성한 문서 초안을 바탕으로 현재 진행 중인 군사-민간 융합(MCF) 동원 노력에 등록될 수 있는 모든 자원에 대해 전례 없이 조명합니다. 이러한 자료는 중국과 해외에 있으며 중국 당국이 중국의 전략적 태세를 어떻게 평가하는지 알 수 있는 창을 제공하며, 무기 연구, 해상 운송, 사이버 역량, 여론 유도, 천연 자원 및 우주 기반 기술과 관련된 자료가 포함되지만 이에 국한되지 않습니다.

국방 동원 개혁의 또 다른 핵심 부분은 2000년대 초부터 시작되었지만 시진핑 중국 공산당 총서기의 지도력 아래 가속화되고 있는 민병대 창설이며, 이는 점점 더 전문화된 민병대를 창설하는 것입니다. 이 보고서의 두 번째 섹션인 중국의 '신형' 민병대에서 설명했듯이, 이러한 부대는 적어도 개념적 수준에서는 비상 대응 임무를 수행하고 현대전의 필요를 지원하며 사이버 공간, 우주, 극지방과 같은 새로운 전략 공간으로 중국의 군사력을 확장하는 데 도움을 주기 위한 것입니다. 새로운 유형의 민병대는 주로 MCF 전략 프레임워크에 따라 중국 민간 경제에서 고학력, 고숙련 전문가를 모집하여 설립됩니다. 이러한 세력은 계속해서 도전에 직면하고 있지만, 중국, 남중국해, 사이버 공간 역량 개발 및 국제 사회에 영향을 미치는 기타 문제에서 코로나19 관리에 관여하고 있습니다. 따라서 중국과 전 세계에서 당 국가와 인민해방군이 사용할 수 있는 광범위한 동원 자원 풀뿐만 아니라 민병대 개발을 모니터링하는 것은 중국의 군대 현대화와 국방 활동에 관심이 있는 국제 사회의 구성원들이 적절한 정책과 국방 계획을 수립하기 위한 전제 조건입니다.

주요 판단

• 이 보고서에서 확인된 국방 동원 자원은 향후 중국군의 국내 및 국제 활동에서 중요한 역할을 할 뿐만 아니라 사이버 공간을 포함한 전 세계에서의 중국군의 작전 능력을 향상시킬 것입니다.
• 국방 동원 자원의 범주와 데이터 수집 템플릿을 표준화함으로써 새로 시행되는 자원 회계 방식은 중국의 평시 및 전시 대비와 위기 및 분쟁 관리 노력의 효율성을 강화할 것으로 보입니다.
• 새로운 유형의 민병대 건설과 관련 개혁은 중국 민병대의 전체 수를 늘리는 것이 아니라 간소화하고 숙련도를 높이는 것을 목표로 하며, 향후 분쟁에서 인민해방군의 지원군으로서 민병대의 가치를 높일 수 있지만 상당한 과제가 남아 있습니다.
• 앞으로 새로운 형태의 민병대 건설은 해상 정찰, 수송, 수색 구조, 호위 및 언어 통역을 포함한 국경 및 해안 방어, 네트워크 공격 및 여론 유도 등 네트워크(사이버) 공간 역량, 정보 수집, 특수 군사 장비 지원, 전략적 국경 작전과 관련된 다양한 활동 등에 중점을 둘 것으로 예상됩니다.

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