대만 선거와 홍콩 시위를 겨냥한 캠페인에서 진화하는 중국의 영향력 행사 작전

편집자 주: 다음 게시물은 보고서 전문에서 발췌한 내용입니다. 전체 분석 내용을 읽으려면 여기를 클릭하여 보고서를 PDF로 다운로드하세요.

레코디드 퓨처는 2020년 대만 대선과 홍콩 시위를 겨냥한 중국의 국가 지원 영향력 작전에 대한 업데이트를 위해 레코디드 퓨처 플랫폼(® ), 소셜 미디어 사이트, 현지 및 지역 뉴스 사이트, 학술 연구, 정보 보안 보고 및 기타 오픈 소스(OSINT)의 데이터를 분석했습니다. 이 보고서는 2019년 9월 21일부터 2020년 3월 20일까지의 주제와 정보를 다루며 정부 부처, 지정학 학자 및 연구자, 모든 소셜 미디어 사용자에게 가장 유용한 자료가 될 것입니다.

Executive Summary

인사이트 그룹의 이전 연구에서 설명한 바와 같이, 중국의 인플루언서 활동은 종종 중국에 대한 긍정적이고 선의적이며 협력적인 이미지를 외국에 제시하는 것을 목표로 합니다. 그러나 중국이 오랫동안 국내 영토로 간주해 온 대만과 홍콩을 표적으로 삼은 중국의 영향력 행사에는 더 공격적이고 강압적인 측면이 있다는 사실을 발견했습니다.

이 연구는 2020년 대만 대선과 2019-2020년 홍콩 시위를 겨냥한 캠페인에서 중국 국가 관련 또는 국가 친화적 행위자들이 전개한 새로운 전술, 기술 및 절차(TTP)에 초점을 맞추고 있습니다. 대만의 경우, 중국 국영 기업이 생산과 증폭, 확산에 이르기까지 영향력 운영 라이프사이클의 모든 부문을 은밀하게 목표로 삼는 활동을 관찰했습니다. 2019년 홍콩 시위와 관련하여 중국의 민족주의 선전과 국가 이익을 옹호하고 홍보하기 위해 새로운 공격 방법, 인프라, 풀뿌리 단체가 비전통적인 방식으로 전개되는 것을 목격했습니다.

배경

대만과 홍콩은 오랫동안 중국 본토 정부의 지정학적 화약고였으며, 중국 정부는 중국이 주권 영토이자 전반적인 국내 안정의 핵심 요소로 간주하는 이 두 특수 지위 '지역'의 주민들과 합법적인 관계를 구축하고 유지하기 위해 고군분투해 왔습니다.

중국 본토 정부는 전술적 관점에서 대만과 홍콩을 모두 국내 정보 공간으로 간주하고 있습니다. 그 결과, 다른 해외 공간에서는 전통적으로 사용되지 않았던 중국의 적극적인 정보 및 영향력 전술을 사용하는 것을 어렵지 않게 관찰할 수 있습니다.

이번 연구에서 인싯트 그룹은 지난해 대만과 홍콩에서 가장 중요한 정치적 사건, 즉 2020년 1월 11일에 치러진 2020년 대만 총통 선거와 2019년 홍콩 송환 법안에 반발해 2019년 6월부터 시작된 일련의 대규모 홍콩 시위를 겨냥한 새로운 TTP에 초점을 맞췄습니다. 홍콩 시위의 경우 2019년 9월 21일부터 2020년 3월 20일까지, 대만 총통 선거의 경우 2019년 10월 1일부터 2020년 1월 22일까지의 데이터 세트를 사용했습니다.

2020년 대만 총통 선거

레코디드 퓨처는 2019년 10월부터 2020년 1월까지 대만에서 '허위 정보', '가짜 뉴스', '영향력 행사'에 대한 언급이 급증하는 것을 관찰했습니다. 분석가들은 1월 상반기에만 1,223건의 언급을 관찰했으며, 이는 2019년 12월에 관찰된 775건과 비교했을 때 2배 이상 증가한 수치로, 2020년 1월 11일 차이잉원 현 총통이 연임에 성공한 대만 대선 직후에 가장 많은 언급이 발생했습니다.

레코디드 퓨처는 2020년 대만 선거가 마무리되고 대만을 겨냥한 허위 정보 캠페인과 가짜 뉴스에 대한 언급이 감소했지만, 대만 사회를 분열시키고 친중 내러티브와 정치 후보를 홍보하기 위한 중국의 영향력 작전은 지속될 가능성이 높다고 평가합니다. 중국은 2016년 대만 민진당(DPP^)1의 차이 총통이 친중 성향의 국민당(KMT, 중국 국민당)을 처음으로 몰아낸 이후 대만에 대해 이러한 접근 방식을 채택하고 있습니다.

그러나 대만의 여러 정당도 각자의 이익에 맞게 여론을 움직이기 위해 온라인 캠페인에 참여하고 있으며, 그 중 일부는 중국 공산당(CCP)의 이익과 일치하며 유사한 TTP를 사용하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 이러한 이해관계, 정책 목표, TTP의 융합은 때때로 중국(본토)의 간섭 활동과 대만의 정치 활동을 구분하는 데 어려움을 줍니다. 다음 분석에서는 저희가 아는 한 두 가지 유형의 활동을 최대한 구분하여 설명합니다.

은밀한 영향력

이 섹션에서는 중국의 은밀한 영향력 운영자가 Facebook, 인기 메시징 앱 LINE, YouTube에서 대만 사용자를 타겟팅하기 위해 사용하는 TTP에 대해 설명합니다. 또한 대만을 겨냥한 허위 정보 공급망에서 중국 콘텐츠 팜의 역할과 영향력을 평가하고 관련 TTP를 강조합니다:

• 콘텐츠 농장: 영어로 된 가짜 뉴스 기사 게시, AI 생성 콘텐츠, 중국 친화적인 대만 콘텐츠 농장
• Facebook: 페이스북 인플루언서 운영을 위한 홍보 회사 고용, 대만 인플루언서 모집, 모니터링 및 일괄 게시를 위한 중국 소프트웨어 사용
• LINE: 모니터링 및 일괄 게시를 위한 중국어 소프트웨어 사용
• YouTube: 대만 문제에 대한 내러티브를 형성하기 위한 중국 인플루언서 활용 및 대만 유튜브 인플루언서 모집

콘텐츠 팜

중국과 대만의 콘텐츠^팜2은 대만에서 오해의 소지가 있고 의도적으로 편향된 허위 콘텐츠의 가장 큰 출처 중 하나가 되었습니다. 대만의 사실 확인 웹사이트 MyGoPen (대만어로 '거짓말하지 마세요'라는 뜻)의 데이터베이스에 따르면, 이 사이트에 전달되는 허위 또는 오해의 소지가 있는 정보의 60% 이상이 외국 출처이며, 이 중 대부분은 중국 본토에서 온 것입니다. 대만 콘텐츠 팜은 종종 중국 콘텐츠 팜, 웨이보 게시물, 위챗 게시물, 중국 국영 미디어 또는 국영 계열 플랫폼 등 중국 소스에서 콘텐츠를 소싱하기도 합니다.

대만 연구원인 푸마 셴은 현지 뉴스 매체의 기사를 베껴 선정적인 제목을 만드는 등 대만 사용자의 인터넷 트래픽을 유도하는 일반적인 전술 외에도 중국 운영자들이 영어 콘텐츠 팜을 만드는 등 전술이 진화하는 것을 관찰했습니다. 이러한 콘텐츠 팜에서 영어 기사는 먼저 중국어 간체로 번역된 다음 중국어 번체(중국 본토에서 사용하는 중국어 간체가 아닌 홍콩과 대만의 공식 표기 문자)로 번역된 후 대만 사용자에게 배포됩니다. 이러한 진화는 뉴스 출처를 검증하는 법을 배운 대만 인터넷 사용자들을 속이기 위한 목적일 가능성이 높다고 생각합니다.

영어 콘텐츠 팜의 콘텐츠가 서구권 시청자에게 배포된 사례는 아직 관찰되지 않았지만, 이러한 인프라와 영어 콘텐츠 제작 역량을 활용하여 서구권 시청자를 공략할 수 있을 것으로 평가합니다.

중국과 대만의 콘텐츠 팜에서 사용하는 또 다른 새로운 전략은 AI를 사용하여 대량의 콘텐츠를 생성하는 것입니다. 2019년 5월, 대만의 중국 정책을 담당하는 기관인 대만 본토문제위원회는 허위 정보에 대처하는 방법에 관한 보고서에서 중국이 대만을 겨냥한 영향력 행사에 AI 기술을 사용하고 있다고 추측했습니다. 대만의 온라인 마케터이자 유명한 여론 조작가인 펑관진(彭冠今)이 이러한 추측을 뒷받침하는 증거를 제시했습니다. 펭은 인터넷에서 중국어 기사와 게시물을 크롤링하여 단어와 문장을 새로운 텍스트로 재구성하는 '콘텐츠 팜 자동 수집 시스템(" )'을 만들어 하루에 수천 개의 기사를 생성했습니다. 펭의 소프트웨어는 그가 중국에서 본 자동화 소프트웨어를 모델로 삼았는데, 중국 본토 외에는 아무도 가지고 있지 않다고 그는 믿습니다.

또한, 레코디드 퓨처는 중국이 대만 콘텐츠 팜을 조작한 증거는 발견하지 못했지만, 인기 있는 대만 콘텐츠 팜의 운영자는 중국의 영향력 행사에 중요한 자산으로 간주될 가능성이 높다고 평가합니다. 한 예로 대만에서 가장 인기 있는 콘텐츠 팜 중 하나인 미션(密訊)의 소유자이자 적극적인 기여자인 린청궈(林正國)를 들 수 있습니다^.3 미션은 페이스북 대만(zh-tw.facebook[.]com)에서 가장 많이 공유되는 소스 중 하나로, 때로는 현지 주요 뉴스 매체를 능가하기도 합니다. 탐사보도 매체 더 리포터는 최근 린청궈가 중국 본토와의 통일을 지지하는 대만 신당의 현역 의원이라는 사실을 밝혀냈습니다. 또한 중국 지방 국영 뉴스 방송국 하이샤다오바오(海峡导报)가 주최하는 행사에 중국 미디어 인사들과 함께 참석하는 모습이 사진에 포착되기도 했습니다. 대만의 인기 콘텐츠 팜은 대만 대중에게 정보를 전파하는 데 매우 중요하기 때문에 소유자와 운영자는 중국 영향력 있는 운영자에게 잠재적인 자산으로 인식될 가능성이 높다고 평가합니다.

Facebook

대만의 소셜 미디어 보급률은 아시아에서 가장 높은 수준으로, 인구의 89%가 하루에 한 번 이상 소셜 미디어를 사용하고 있습니다. 페이스북은 대만에서 가장 인기 있는 소셜 미디어 중 하나로, 대만 인터넷 사용자의 89%가 이 플랫폼을 사용하는 것으로 보고되었습니다. 페이스북은 광범위한 도달 범위와 제품 고착성 때문에 대만에서 중국의 영향력 행사 활동의 주요 표적이 되었습니다. 대만의 연구원 푸마 셴에 따르면, 많은 콘텐츠 농장이 페이스북 '팬' 페이지에 의존해 허위 정보를 퍼뜨리고 있다고 합니다. 그러나 이러한 페이지 중 상당수가 2019년에 금지되거나 삭제되었기 때문에 콘텐츠 농장은 말레이시아에 있는 프리랜서나 다른 화교를 고용하여 페이스북에 허위 콘텐츠를 유포하는 방법을 사용했습니다. Facebook의 콘텐츠 정책 시행이 강화됨에 따라 현지 제3자를 통해 허위 정보를 유포하는 은밀한 수단을 사용하는 이러한 추세는 더욱 가속화될 것으로 예상됩니다.

2019년 상반기에 대만의 인기 Facebook 팬 페이지 소유자 여러 명이 낯선 사람이 자신의 팬 페이지를 구매하려고 시도하는 스크린샷을 공개했습니다. 소셜 미디어와 전통 미디어에서 구매자가 중국 본토 시민이라는 추측이 난무하고 있지만, 이러한 시도가 중국인이 직접적으로 연루된 것은 아닙니다. 그러나^PTT4 영향력 캠페인을 전문으로 하는 대만의 한 온라인 마케팅 회사 대표의 증언에 따르면, 업계의 다른 마케팅 회사들은 주로 현 정부를 비판하는 이미지와 짧은 논평을 유포하는 방식으로 중국 공산당을 대신해 페이스북 영향력 캠페인을 진행하고 있다고 합니다.

또한, 중국 지방 정부가 "뚜렷한 정치적 성향을 가진 대만 인플루언서 그룹을 양성"하는 것을 목표로 페이스북 게시물을 통해 "본토에 우호적이고 통일에 찬성하는" 대만 인플루언서를 모집하는 것을 확인했습니다. 중국 정부 기관을 대신해 대만 현지인이 채용 공고를 올리는 경우가 많으며, 기본 급여가 5,000~10,000위안(약 730~1,460달러)인 채용 공고도 있습니다.

쓰촨성 정부를 위해 대만 인플루언서를 모집하는 Facebook 게시물. (출처: HK01)

LINE

LINE은 대만 인구의 약 90%인 2 , 100만 명의 사용자를 보유한 대만에서 가장 인기 있는 메시징 앱입니다. 2019년 10월 LINE이 공개한 조사에 따르면, 대만 사용자들은 텍스트, 이미지, 동영상 메시지를 다른 사용자 및 LINE 내 메시지 그룹에 전달할 수 있는 '공유' 기능을 즐겨 사용하는 것으로 나타났습니다. 공유 기능은 대만 사용자들이 매달 약 1억 번 사용하며, 이는 전 세계 전체 '공유' 기능의 40%에 해당하는 수치입니다. 이 기능은 인도 국민들이 널리 사용하는 WhatsApp의 '공유' 기능과 유사하게 작동하며, 인도에서 허위 정보의 대량 유포를 촉진했습니다. LINE의 공유 속도와 범위로 인해 대만 사용자들이 특히 중국의 영향력 행사에 취약할 수 있다고 판단하고 있습니다.

또한 중국 사업자는 중국에서 개발한 '크로스보더 클라우드/군집 관리 시스템(跨境云/群控系统)'이라는 소프트웨어를 통해 수천 개의 소셜 미디어 계정(페이스북, 인스타그램, 위챗, 왓츠앱, 라인, QQ, 틱톡 포함)을 한 번에 일괄 관리할 수 있는 소셜 미디어 관리 기술을 활용할 수 있습니다. 이 소프트웨어를 통해 사용자는 만리방화벽을 뚫고, IP 주소를 변경하고, 게시물을 일괄 작성 및 번역(중국어 간체 콘텐츠를 중국어 번체로 변환 포함), 그룹 일괄 관리, 게시물 일괄 '좋아요' 및 '공유' 등을 할 수 있습니다.

현재로서는 이 소프트웨어와 대만을 겨냥한 중국 본토의 영향력 행사 활동 간의 연관성은 아직 근거가 없는 추측에 불과하지만, 이러한 기술이 현재 사용되고 있을 가능성이 높다고 생각합니다. 이러한 기술은 특히 대만 사용자들이 콘텐츠를 자주 재공유하는 LINE과 같은 폐쇄형 메시징 플랫폼에서 무기화된 콘텐츠의 대규모 확산을 용이하게 할 수 있기 때문입니다.

WhatsApp의 크로스보더 클라우드/대량 관리 시스템 UI 스크린샷입니다. (출처: Facebook)

YouTube

YouTube는 대만에서 가장 인기 있는 소셜 미디어 플랫폼 중 하나로, 대만 인터넷 사용자의 90%가 사용하고 있으며 이 중 70%가 매일 방문하고 있습니다.

연구원들은 2019년에 YouTube에서 중국인의 영향력 활동이 증가했음을 관찰했습니다. 2019년 8월부터 10월까지 10개 유튜브 채널이 만들어졌는데, 모두 차이잉원 대만 총통의 행정부를 공격하는 데 초점을 맞췄습니다. 연구진은 구독자 수가 10,000명이 넘는 일부 채널은 중국인이 운영하는 콘텐츠 팜일 가능성이 높다고 보고 있습니다.

한 가지 예로 중국 국영 라디오 기자이자 쇼 호스트인 장시다(张希达)가 출연하는 유튜브 채널 'Xida, 유산 기슭에서 대만에 대해 말하다'(유산은 대만에서 가장 높은 산입니다)를 들 수 있습니다. 이 채널에서 장은 대만 억양으로 만다린어를 구사하며 대만 정치에 대해 언급하는데, 주로 대만 집권 민진당 정부를 공격하는 발언을 합니다. 중국 국영 라디오는 중국의 국영 라디오 방송국으로, 중국 공산당 중앙 홍보부와 중화인민공화국 국무원이 관할하고 있습니다. 채널의 동영상에는 중국어 번체로 된 자막과 그래픽이 포함되어 있는데, 이는 이 채널이 대만 시청자를 타겟으로 하고 있을 가능성이 높기 때문인 것으로 판단됩니다. 채널 자체는 2014년 8월 3일에 생성되었지만 2019년 8월 23일부터 10월 18일까지 15개의 동영상이 게시되었습니다. 이 글을 쓰는 시점에 이 채널의 구독자 수는 638,000명이었습니다.

"미국의 대만 선거 간섭 - 타이페이법"이라는 제목의 시다의 동영상. (출처: YouTube)

인플루언서 운영 연구원 푸마 셴은 중국 공산당 연합전선부(중국 공산당에 반대하는 세력을 무력화하기 위해 인플루언서 운영을 조정하는 기관) 산하 조직이 대만 유튜브 인플루언서를 모집하는 광고도 목격했습니다.

이렇게 관찰된 활동 중 중국 공산당이 직접적으로 관여한 것은 아니지만, 레코디드 퓨처는 차기 대만 대선을 앞두고 몇 년 동안 중국 국익에 부합하는 이슈와 정치적 입장을 홍보하는 중국 및 대만 채널이 유튜브에서 더 많이 등장할 것이라고 평가합니다.

명백한 영향력

2019년 10월 1일부터 2020년 1월 22일까지 레코디드 퓨처는 중국 국영 및 관영 미디어의 소셜 미디어 계정에서 대만, '차이잉원', '한궈위'(국민당 대선 후보)에 대한 801건의 언급을 관찰했습니다. 중국 공산당의 대변인으로서 관영 미디어의 역할에 따라 이러한 계정의 메시지는 대만에 대한 중국의 전반적인 '당근과 채찍' 전략과 일치하는 몇 가지 주요 주제, 즉 민진당 정권과 정책에 대한 비판, 대만 독립이나 '하나의 중국' 정책에서 벗어나는 것을 억제하려는 위협, 양안 관계의 긴밀화에 따른 경제 및 문화적 기회 홍보로 나뉩니다.

국영 미디어의 노골적인 영향력에 대한 새로운 트렌드와 관련해서는 첫째, 대만 인터넷 사용자의 젊은 세대에 대한 타겟팅 증가, 둘째, 소셜 미디어와 콘텐츠 팜의 허위 또는 편향된 콘텐츠를 국영 미디어가 활용하고 증폭하는 두 가지 요소가 향후 몇 년 동안 핵심이 될 것으로 예상합니다.

대만 청소년 타겟팅 강화

레코디드 퓨처는 지난 5년간 동일한 계정에서 대만의 '청소년'과 '청년'에 대한 언급이 꾸준히 증가했으며, 특히 지난해에는 2020년 1월 대만 총통 선거 직전에 언급량이 급증해 정점을 찍은 것으로 나타났습니다. 대부분의 참고 자료는 중국 본토에서 성공한 대만 젊은이들이 제공하는 경력 기회와 간증을 중심으로 작성되었습니다.

2020년 1월 차이 총통의 재선 직후 중국 관영 신화통신은 마샤오광 대만사무판공실 대변인의 소셜 미디어 성명을 통해 "[...] 양안 젊은이들이 더욱 더 많이 소통해야 한다"는 내용의 성명을 발표했습니다. 우리는 대만의 젊은이들을 결코 포기하지 않을 것입니다. 앞으로도 지속적인 교류를 통해 일련의 정책을 소개할 예정입니다. 이 조치는 양안 청년들이 상호 이해를 증진하고 양안 관계에 대한 올바른 이해를 증진하며 본토에 대한 보다 객관적이고 올바른 이해를 증진할 수 있는 여건을 조성할 것"이라고 말했다.

이러한 게시물은 대만을 언급한 게시물 중 일부에 불과하지만, 중국 정부가 대만 젊은 세대의 유권자들이 여론과 선거에서 점점 더 결정적인 역할을 하고 있다는 사실을 깨달았음을 보여주는 것으로 평가합니다.

중국 국영 트위터 계정에서 대만의 '청소년' 또는 '젊은이'를 언급하는 경우. (출처: 레코딩된 미래)

전망

최근 중국의 국영 영향력 작전을 조사한 결과, 중국의 작전 TTP, 목표, 방법론이 계속 진화하고 있음을 알 수 있습니다.

이러한 캠페인은 중국의 영향력 행사자들이 표적 사회의 약점을 악용하거나 자국민의 애국심을 조작하는 보다 공격적인 전술을 채택할 의향이 있음을 보여주는 것으로 평가합니다.

특히 홍콩과 대만을 겨냥한 중국의 영향력 작전은 대만의 허위 정보 대응 노력을 능가하고 여러 소셜 미디어 플랫폼의 서비스 약관의 틈새를 효과적으로 악용할 수 있었습니다. 또한 중국 국가는 대의에 적극적이고 열정적이며 장기간에 걸쳐 영향력 작전을 실행하고 유지할 수 있는 고급 기술 및 조직 역량을 갖춘 애국적인 개인과 풀뿌리 단체를 활용합니다. 대만과 홍콩 사례 연구에서 드러난 또 다른 핵심 주제는 중국 국영 미디어 조직이 국가와 직접적으로 연결되지 않을 수 있는 다양한 영향력을 창출, 증폭, 지원하는 역할을 하고 있다는 점입니다.

내년에는 이러한 리소스와 전술이 소셜 미디어 플랫폼에서 해외 영향력 행사에 더 많이 활용될 것으로 예상합니다. 특히, 현지 언어로 자동화된 콘텐츠 제작 및 배포는 선거나 글로벌 이벤트와 같은 민감한 시기에 중국의 국익을 위해 해외 시청자를 타겟팅하는 데 사용될 가능성이 높습니다. 현재 코로나19 팬데믹 기간 동안 진행 중인 사례로는 세르비아에서 중국 친화적인 콘텐츠를 홍보하기 위해 봇넷을 사용하는 것이 있습니다.

편집자 주: 이 게시물은 보고서 전문에서 발췌한 것입니다. 전체 분석 내용을 읽으려면 여기를 클릭하여 보고서를 PDF로 다운로드하세요.

각주

^{1민진당은}대만의 양대 정당 중 하나로, 전통적으로 인권, 반공주의, 뚜렷한 대만 정체성, 대만의 주권을 증진하는 것과 관련이 있습니다. ^2중국산콘텐츠 팜과 대만산 콘텐츠 팜을 구분합니다. 간체 또는 번체 중국어 또는 여러 방언으로 자료를 전파할 수 있으므로 소유자 및/또는 운영자가 누구인지가 결정의 핵심 요소입니다. ³ 원래 Mission 도메인은 mission-tw[.]com이었습니다, 하지만 2019년 10월 콘텐츠 팜으로 태그되어 페이스북 뉴스피드에서 금지된 이후 페이스북 필터를 우회하기 위해 도메인을 자주 변경했습니다. ⁴ PTT는 대만에서 가장 큰 단말기 기반 게시판 시스템(BBS)입니다.