하이브리드 전쟁을 넘어서: 중국이 소셜 미디어를 활용하여 미국 여론을 움직이는 방법
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레코디드 퓨처는 2018년 10월 1일부터 2019년 2월 22일까지 서구의 여러 소셜 미디어 플랫폼의 데이터를 분석하여 중국 국가가 미국 대중에게 영향을 미치기 위해 소셜 미디어를 어떻게 악용하는지 확인했습니다. 이 보고서는 레코디드 퓨처® 플랫폼, 소셜 미디어 사이트 및 기타 OSINT 기법에서 수집한 데이터를 사용하여 이러한 기법과 캠페인을 자세히 설명합니다. 이 보고서는 정부 부처, 지정학 학자 및 연구자, 그리고 소셜 미디어를 사용하는 모든 사용자에게 가장 유용할 것입니다.
Executive Summary
2016년 미국 대선 이후 연구자, 기자, 학자들은 러시아의 허위 정보 또는 영향력 행사가 선거 결과에 미친 역할을 파악하기 위해 수많은 리소스를 투입했습니다. 그 결과, 다른 국가가 운영하는 영향력 캠페인도 동일하게 보이고 동일한 방식으로 운영되어야 한다는 암묵적인 가정이 존재합니다.
그러나 연구 결과에 따르면 소셜 미디어 영향력 캠페인은 모든 경우에 적용되는 기술이 아닙니다. 중국 국영 소셜 미디어 영향력 작전을 연구한 결과, 중국 국가가 러시아 국가와는 다른 기법을 사용한다는 결론을 내렸습니다. 이러한 기술 차이는 서로 다른 외교 정책과 전략적 목표에 기인합니다. 시진핑 주석은 블라디미르 푸틴 대통령이 러시아에 대해 가지고 있는 목표와는 다른 글로벌 전략 목표를 가지고 있으며, 따라서 중국이 사용하는 소셜 미디어 영향력 기법은 러시아가 사용하는 기법과 다릅니다.
또한, 연구 결과 중국이 미국인에게 영향을 미치기 위해 시도한 방식이 국내에서 사용하는 기법과는 다르다는 사실이 밝혀졌습니다. 우리는 중국 국가가 미국 민주주의 사회의 개방성을 악용하여 중국 정부와 당에 대한 유토피아적 시각을 묘사하는 의도적으로 왜곡되고 편향된 내러티브를 삽입하기 위해 수많은 관영 미디어를 이용했다고 생각합니다.
주요 판단
- 중국의 영어 소셜 미디어 영향력 행사는 관영 미디어에 의해 주도되고 있으며, 관영 미디어는 중국에 대한 긍정적이고 선의적이며 협력적인 이미지를 압도적으로 제시합니다.
- 중국의 영향력 있는 계정들은 유료 광고를 통해 정치적 또는 국가적으로 중요한 메시지와 중국에 대한 왜곡된 일반 뉴스로 미국 사용자를 타겟팅했습니다.
- 국가 선전 당국이 매주 발표하는 지침에 따라 계정들이 한 달에 한두 번씩 특별 이벤트와 관련된 긍정적인 메시지를 일제히 전파하도록 유도할 가능성이 높습니다.
- 이러한 중국 국영 영향력 계정은 2018년 11월 6일 중간선거를 앞두고 미국 유권자에게 영향을 미치기 위한 대규모 캠페인을 시도하지 않은 것으로 평가합니다. 그러나 소규모로 조사된 모든 국영 영향력 계정에서 트럼프 대통령과 중국 관련 이슈에 대한 속보와 편향된 콘텐츠를 유포하는 것을 관찰했습니다.
- 러시아의 소셜 미디어 영향력 작전은 러시아의 주요 전략적 목표를 지원하기 때문에 파괴적이고 불안정하다고 생각합니다. 반대로 중국의 국영 소셜 미디어 운영은 중국의 전략적 목표를 지원하기 때문에 대체로 긍정적이고 조직적으로 이루어지고 있습니다.
배경
2017년 1월, 미국 정보 커뮤니티는 2016년 미국 대선에 영향을 미치려는 러시아의 노력에 대한 중요한 기밀 해제 평가를 발표했습니다. 이 평가의 핵심 판단 중 하나는 다음과 같습니다:
2016년 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 미국 대선을 겨냥한 영향력 캠페인을 지시했다고 평가합니다. 러시아의 목표는 미국의 민주적 절차에 대한 대중의 신뢰를 약화시키고 클린턴 장관을 폄하하며 그녀의 당선 가능성과 잠재적 대통령직에 해를 끼치는 것이었습니다. 또한 푸틴과 러시아 정부가 트럼프 당선인에 대한 분명한 선호를 드러냈다고 평가합니다.
대부분의 미국인에게 2016년 러시아 국가가 서방 소셜 미디어 플랫폼에서 벌인 영향력 캠페인은 정보 작전을 처음 접한 것이었습니다. 이후 3년 동안 법무부, 학계, 연구자 등의 조사를 통해 러시아가 미국 유권자에게 미친 영향력 캠페인의 폭과 깊이, 그리고 그 영향이 드러났습니다.
인플루언서 캠페인의 표적이 된 경험은 대부분의 미국인에게 새로운 것이지만, 이러한 유형의 작전은 수년 동안 많은 국가의 군사 및 정보 능력의 중요한 구성 요소였습니다. 일반적으로 정보 또는 영향력 작전은 "적에 대한 전술적 정보를 수집하고 상대에 대한 경쟁 우위를 추구하기 위해 선전을 유포하는 것"으로 RAND Corporation에서 정의합니다.
러시아에게 영향력 작전은 "정보 대결"이라는 더 큰 노력의 일부입니다. 국방정보국에 따르면
'정보 대립' 또는 IPb(informatsionnoye protivoborstvo)는 러시아 정부가 정보 영역에서 발생하는 분쟁을 가리키는 용어입니다. IPb는 외교, 경제, 군사, 정치, 문화, 사회, 종교 정보 분야를 포함하며, 영향력에 대한 두 가지 측정 기준인 정보-기술 효과와 정보-심리적 효과를 포괄합니다. 정보 기술 효과는 컴퓨터 네트워크 방어, 공격 및 악용을 포함한 컴퓨터 네트워크 운영과 대략적으로 유사합니다. 정보 심리적 효과는 러시아 정부의 목표에 유리하도록 사람들의 행동이나 신념을 바꾸려는 시도를 말합니다. IPb는 타겟 오디언스의 인식을 형성하고 행동을 조작하도록 설계되었습니다. 정보 대책은 공격(예: 주요 커뮤니케이터의 신용을 떨어뜨리는 활동)이나 방어(예: 인터넷 웹사이트 보안 조치)가 될 수 있는 이벤트가 발생하기 전에 공격을 방지하기 위해 취하는 활동입니다.
중국의 영향력 행사에 대한 이 연구에서는 프랑스 연구자들이 2018년의 중요한 공동 연구 보고서에서 만든 용어인 "정보 조작"을 도입하고자 했습니다. 두 프랑스 기관이 정의한 정보 조작은 "적대적인 정치적 목적을 위해 허위 또는 편향된 뉴스를 의도적으로 대량으로 유포하는 행위"입니다.
프랑스 연구진에 따르면 국가가 정보를 조작하는 데에는 세 가지 기준이 있습니다:
- 조율된 캠페인
- 허위 정보 또는 의식적으로 왜곡된 정보의 유포
- 해를 끼치려는 정치적 의도
이 백서의 연구자들이 논의했듯이, 특히 중국 국영 정보 조작 캠페인의 경우 이러한 캠페인의 기저에 깔려 있는 정치적 의도와 국가 전략을 단순히 뉴스를 바라보는 또 다른 시각과 구별하는 것이 중요합니다.
이 보고서에서는 '영향력 행사'와 '정보 조작'이라는 용어를 모두 사용하며, 독자들이 각각의 정의와 기준을 명확히 이해할 수 있도록 하려고 합니다.
러시아와 중국 관영 미디어는 모두 자국의 국가와 국민에 대한 주류 영어 미디어의 서술과 편견에 대응하는 것이라고 주장하고 있습니다. 양국의 영어권 국영 미디어는 유창하고 서구 교육을 받은 저널리스트와 진행자를 고용하고 있으며, 합법적인 영어 원어민 저널리스트와 텔레비전 진행자를 효과적으로 활용하고 있습니다.
영어권 국영 미디어를 통해 정보 조작 캠페인의 메시지를 전파하고 있지만, 러시아와 중국의 접근 방식은 전술, 전략적 목표 및 효과에 차이가 있습니다. 이 보고서에서는 중국의 정보 조작의 영어 소셜 미디어 측면에 초점을 맞추고 중국의 캠페인이 러시아와 어떻게 그리고 왜 다른지 설명합니다.
연구 범위
2018년 10월 1일부터 2019년 1월 21일까지 6개의 주요 국영 선전 기관의 영문 소셜 미디어 활동에 초점을 맞춘 이번 조사에는 40,000개 이상의 게시물이 포함되었습니다. 신화, 인민일보, 중국 글로벌 텔레비전(CGTN), 중국 중앙 텔레비전(CCTV), 중국 플러스 뉴스, 글로벌 타임스 등 6개 기관을 선정한 이유는 다음과 같습니다:
- 고도로 디지털화됨
- 여러 영어 소셜 미디어 플랫폼에 계정 보유
- 중국 정보 기관 및/또는 영어 선전 시스템과 연관된 경우
미국 대중을 대상으로 하는 중국 국영 영향력 캠페인을 파악하는 것이 목적이었기 때문에, 중국어로 된 게시물은 대부분의 미국인에게 영향을 미칠 가능성이 낮기 때문에 영어 게시물과 댓글만 평가했습니다. 또한, 이번 연구는 중국의 영향력 행사에 대한 두 가지 근본적인 질문에 답하는 데 중점을 두었습니다:
- 중국은 영어 소셜 미디어 공간에서 국내와 동일한 영향력 전술을 사용하나요?
- 중국의 국영 인플루언서 활동은 러시아의 인플루언서 활동과 어떻게 다른가요? 어떤 면에서 비슷하고 다른 점이 있으며 그 이유는 무엇인가요?
자동 전파 패턴을 검색하고, 리포스트와 상위 리포스트 계정 간의 관계를 면밀히 조사하고, 계정 이름 지정 규칙을 조사하고, 게시물 주제와 해시태그를 프로파일링했습니다.
또한 러시아의 국영 영향력 행사에 대한 광범위한 프로파일링과 비교도 포함했습니다. 지금까지 러시아의 인플루언서 작전이 가장 널리 연구되어 왔으며, 모든 소셜 미디어 인플루언서 캠페인이 똑같지 않다는 것을 입증하기 위해 비교가 필요합니다. 러시아는 러시아의 전략적 목표를 지원하기 위해 설계된 특정 도구와 기술을 사용합니다. 이 보고서에서 설명하겠지만, 중국의 소셜 미디어 영향력 캠페인은 중국의 전략적 목표가 러시아와 다르기 때문에 다른 전술과 기법을 사용합니다.
편집자 주: 서비스 약관 제한으로 인해 이 보고서에서는 중국 정부가 사용하는 모든 소셜 미디어 활동에 대한 세부 정보를 제공할 수 없습니다. 가능한 경우 구체적인 사례를 나열했습니다.
소셜 미디어 영향력 운영의 러시아 모델
러시아가 영어 소셜 미디어를 활용하여 민주적 절차에 대한 믿음을 약화시키고, 친러시아 정책이나 선호하는 결과를 지지하며, 서구 사회에 분열을 심으려는 시도는 지난 몇 년 동안 잘 기록되어 있습니다.
러시아의 정보 조작과 소셜 미디어 운영에 대한 연구는 위협을 파악하고 민주주의 사회에 미치는 부정적인 영향에 대응하는 데 매우 중요한 역할을 해왔습니다. 그러나 러시아 캠페인에 대한 집중적인 관심으로 인해 많은 사람들이 러시아가 소셜 미디어 조작에 매우 효과적이었기 때문에 다른 국가들도 동일한 전술을 사용해야 한다고 생각하게 되었습니다. 그렇지 않습니다. 러시아의 소셜 미디어 운영은 러시아의 전략적 목표, 국내 정치 및 권력 구조, 2015~2016년의 소셜 미디어 환경에 따라 달라집니다.
서방 민주주의 국가들과의 관계에서 러시아는 다른 국가들이 따르는 하나의 주요 목표를 가지고 있습니다. 이 목표는 러시아 국가의 이익과 정책 목표가 지지되고 존중되는 '다원적' 국제 시스템을 만드는 것입니다. 이는 본질적으로 현재 서구 중심의 국제 시스템을 전면적으로 재조정하는 것을 포함합니다. 특히 미국에 대한 러시아의 노력과 관련하여 이는 "나토의 결의에 도전하고, 미국 선거 시스템을 조작하고 불신을 조성하며, 미국과 유럽 연합 간의 의견 불일치와 분열을 악화시키는 것"을 의미합니다.
이러한 전략과 이러한 목표가 러시아가 소셜 미디어 영향력 작전에서 사용한 전술의 원동력입니다.
첫째, 러시아 정부는 명목상 '민간' 회사인 인터넷 연구 기관을 고용하여 소셜 미디어 영향력 행사를 운영했습니다. 인터넷 연구 기관은 러시아 정부 관리들과 오랜 관계를 맺어온 '푸틴의 요리사'로 알려진 사람(예브게니 프리고진)이 운영하는 콩코드 매니지먼트 앤 컨설팅의 자금을 지원받았습니다. 일부에서는 프리고진을 "대통령[푸틴]의 가장 가까운 친구 중 한 명"이라고 묘사하기도 합니다.
이는 국가가 운영하는 영향력 행사 캠페인을 비교할 때 주목해야 할 중요한 차이점입니다. 러시아에서는 푸틴 대통령과 가깝지만 정부 관리와는 거리가 먼 프리고진 같은 개인이 러시아 정부가 정권에 대한 거리감과 부정성을 유지하면서 소셜 미디어를 운영할 수 있는 수단을 제공하고 있습니다. 이는 다른 국가와 비교했을 때 러시아 소셜 미디어 영향력 캠페인의 뚜렷하고 독특한 특징입니다.
'프런트' 기업과 조직(콩코드 매니지먼트와 인터넷 연구 기관 모두 포함)을 효과적으로 활용하는 것은 러시아 영향력 운영의 특징입니다.
둘째, 러시아의 소셜 미디어 영향력 전술은 지난 3년 동안 진화했습니다. 전 인터넷 연구청 직원 비탈리 베스팔로프가 설명했습니다:
베스팔로프처럼 전문 기자 출신인 1층의 작가들은 3층에서 작성된 블로그 게시물을 참고하여 뉴스 기사를 작성했습니다. 3층과 4층에 있던 직원들은 우크라이나 출신인 것처럼 가장하여 가짜 신분으로 기사 및 기타 사이트에 댓글을 달았습니다. 그리고 2층의 마케팅 팀은 이 모든 잘못된 정보를 소셜 미디어로 엮어냈습니다.
기본적으로 인터넷 연구 기관의 초기에는 작가들을 고용하여 러시아의 광범위한 전략적 메시지와 목표를 지지하는 '가짜 뉴스'와 콘텐츠를 만들고 퍼뜨렸습니다. 러시아 국영 미디어의 콘텐츠는 러시아 영어 소셜 미디어 계정을 통해서도 널리 전파되었습니다.
그러나 2018년 미국 중간선거 전, 선거 기간 중, 선거 직후 러시아의 소셜 미디어 운영에 대한 Recorded Future의 조사 결과, 적어도 일부 러시아 계정들은 "가짜 뉴스" 유포에서 벗어난 것으로 나타났습니다. 대신 '우파 트롤'로 분류될 수 있는 이러한 계정은 정당한 뉴스 기사에 대해 극우적인 메시지를 전파하고 증폭시키거나 양극화된 시각을 드러냅니다.
조사 결과, 이 러시아 계정들은 정치인들과 폭스 뉴스, MSNBC, CNBC 등 미국 주류 뉴스 매체의 콘텐츠를 정기적으로 퍼 나르는 것으로 나타났습니다. 또한 데일리 콜러, 해니티, 브레이트바트와 같은 초당파적 사이트의 게시물을 정기적으로 전파했습니다. 이렇게 확산된 대부분의 기사와 게시물은 사실에 근거한 것이지만, 그 사실에 대해 초당파적이거나 극도로 양극화된 관점을 제시했습니다.
이러한 진화는 러시아 국가가 주도하는 대규모 영어 소셜 미디어 운영의 일부분일지라도 러시아만의 독특한 운영 기법입니다. 이란의 영향력 행사에 대한 제한된 보고를 통해 2018년 여름, 로이터는 "이란이 다른 국가의 여론에 은밀하게 영향을 미치기 위한 프로젝트의 일부인" 소셜 미디어 계정 네트워크를 발견했습니다. 이 계정은 국제 가상 미디어 연합(IUVM)이라는 조직이 운영하며 "이란 국영 미디어와 테헤란의 정부에 동조하는 다른 매체의 콘텐츠"를 인터넷을 통해 전파하고 "이란 국가 메시지의 대규모 증폭기" 역할을 했습니다.
이러한 진화와 다양한 유형의 콘텐츠의 광범위한 무기화는 러시아 정부가 오랫동안 소셜 미디어 영향력 작전을 수행해 온 결과일 수도 있지만, 러시아 작전의 뚜렷한 특징이기도 합니다.
셋째, 소셜 미디어 운영을 통해 "통합을 약화시키고, 민주주의를 불안정하게 만들고, 민주적 제도에 대한 신뢰를 약화시키고, 일반 대중의 불만과 불화를 심는 것" 역시 러시아의 고유한 전략적 목표를 지원하기 위해 고안된 러시아 고유의 기법입니다. 다시 말하지만, 러시아의 전략적 목표는 서방이 지배하는 국제 시스템 전체를 재편하고 혼란에 빠뜨리려는 욕망에 뿌리를 두고 있습니다. 따라서 러시아의 소셜 미디어 영향력 작전 역시 불안정성, 신뢰 약화, 혼란 조장, 대중의 불만 심기를 추구한다는 사실이 이 중요한 파괴적 목표와 완전히 일치한다고 평가합니다.
러시아의 소셜 미디어 영향력 운영은 러시아의 주요 전략적 목표이기 때문에 파괴적이고 불안정하다고 생각합니다. 국가 이익과 전략은 전통적인 정보, 군사, 사이버 작전과 마찬가지로 소셜 미디어가 작전에 영향을 미치는 원동력이 됩니다. 결과적으로 각 국가의 영향력 운영은 지원하는 광범위한 전략적 목표가 모두 다르기 때문에 서로 다른 전술과 기법을 사용합니다. 아래에서 설명하겠지만, 중국의 소셜 미디어 운영은 러시아와 전략적 목표가 다르기 때문에 러시아와는 다른 기술을 사용합니다.
중국 국내 소셜 미디어 영향력 운영 모델
중국 정부의 인터넷 통제에 관한 여러 연구 기록(예: '검열: 중국 만리방화벽 내부의 주의 분산과 우회", "중국의 사이버 공간 경쟁" 등 여러 연구 역사에 기록되어 있습니다: 적어도 1990년대 후반부터 중국 국가는 인터넷 검열과 소셜 미디어 영향력 운영을 개척했습니다.
인터넷 통제 및 감시는 처음에 국가 경찰의 정보 평가 및 감시 능력을 향상시키기 위한 일련의 대규모 법적 및 기술적 이니셔티브인 황금 방패 프로젝트 (金盾工程)의 모습으로 도입되었습니다. 당시 개발된 기술 중에는 "만리방화벽"으로 알려진 콘텐츠 차단 및 검열 시스템이 있었습니다. "만리방화벽"이라는 용어는 1997년 6월, 익명의 공산당 관리가 "방화벽은 ISP(인터넷 서비스 제공업체)가 해외의 '문제' 사이트에 대한 액세스를 차단하도록 하는 간단한 방법으로 중국 사이버 공간에 모든 종류의 오염 물질이 없도록 설계되었다"고 언급한 Wired 매거진의 기사에서 만들어졌습니다. 이 시기부터 정보 제어 기술은 초기 만리방화벽이 사용했던 단순한 차단을 훨씬 뛰어넘어 확장되었습니다. 중국의 정보 통제 체제는 어지러울 정도로 다양한 기법, 기술 및 자원을 포함하도록 진화했습니다:
- IP 주소 및 도메인을통한 트래픽 차단
- 모바일 애플리케이션 금지
- 프로토콜 차단, 특히 가상 사설망 프로토콜 및 애플리케이션차단
- 도메인 내 키워드 필터링 및 차단(URL 필터링)
- TCP 연결 재설정하기
- 패킷 필터링
- 분산 서비스 거부(DDoS) 공격(소위 대포)
- 중간자(MiTM) 공격
- 검색 엔진 키워드 필터링
- 정부로부터 돈을 받는 소셜 미디어 댓글 작성자 및 아스트로터퍼
- 소셜 미디어 계정 차단, 토픽 필터링, 콘텐츠 검열
- 국영 미디어 독점 및 검열
- 사회 신용 시스템
- 필수 실명 계정 등록
이러한 도구 세트는 현재 유비쿼터스화된 대규모 물리적 감시 시스템과 결합하여 중국이 정보 기술, 영향력 행사, 감시 및 검열을 "IT 기반 권위주의"라고 부르는 모델에 통합하는 데 앞장서고 있습니다(MERICS의 두 학자가 "IT 기반 권위주의").
만리방화벽과 콘텐츠 검열로 인한 제약 외에도 중국 정부는 국내 소셜 미디어 사용자에게 영향을 미치기 위해 일련의 적극적인 허위 정보 및 왜곡 조치를 취하고 있습니다. 가장 널리 연구된 것 중 하나는 소위 "50센트 파티"입니다.
50센트당은 중국 정부가 고용한 사람들이 "일반 중국인들의 진정한 의견인 것처럼 조작된 소셜 미디어 댓글을 몰래 대량으로 게시"하는 집단입니다. 이 이름은 이 가짜 해설자들이 댓글 한 개당 50위안을 받았다는 소문에서 유래한 것입니다(이는 대부분 입증되지 않았습니다).
소셜 미디어 댓글과 여론을 조작하는 것을 "아스트로터핑"이라는 용어로 널리 알려져 있습니다. 중국 국내 소셜 미디어 환경을 연구하는 학자들 사이에서는 정부 보조금을 받는 아스트로터퍼의 목표나 목적이 무엇인지에 대해 많은 이견이 있습니다.
2017년 4월에 발표된 하버드, 스탠포드, UC 샌디에이고 교수들의 연구에 따르면 소셜 미디어 게시물 178개 중 1개는 정부에 의해 조작된 것이며, 댓글과 캠페인은 특정 주제나 이슈에 초점을 맞춰 집중적으로 이루어지고 있다고 합니다. 또한, 이 학자들은 국내 소셜 미디어 영향력 운영이 주로 중국 국가에 대한 '응원'이나 긍정적인 내러티브를 제시하거나 발전시키는 데 초점을 맞추고 있다고 평가했습니다:
또한 한 걸음 더 나아가 50센트[50센트당] 활동의 목적은 (a) 논쟁을 중단시키고(반론보다 주의를 분산시키는 것이 더 효과적임) (b) 실제 또는 잠재적인 집단 행동으로부터 대중의 관심을 돌리기 위한 것이라고 추론해 보았습니다. 50센트 당은 어떤 종류의 논쟁에도 거의 참여하지 않고 대신 주로 국가, 정권의 상징 또는 공산당의 혁명적 역사를 응원하는 데 전념하고 있습니다. 이러한 활동은 집단 행동, 불만 또는 일반적인 부정 등으로부터 전략적으로 주의를 돌리려는 북한 정권의 노력으로 해석합니다.
반대로, 미시간 대학교의 다른 학자들은 50센트 당 아스트로터퍼의 게시물을 조사한 결과, 중국 국내 소셜 미디어의 게시물 6개 중 1개 이상이 정부에 의해 조작된 것으로 확인했습니다. 또한 이 학자들은 아스트로터프 댓글의 40% 미만이 '응원'으로 분류될 수 있으며 나머지는 사건이나 개인에 대한 비방, 인종차별, 모욕, 분노가 결합된 것이라고 주장했습니다. 또한 검열 기관과 국가가 후원하는 영향력 캠페인은 단순히 콘텐츠를 기반으로 개입하는 것이 아니라 '오피니언 리더'와 팔로워 수가 많은 사용자에 많은 자원을 집중한다고 주장합니다.
상태는 게시물의 특정 콘텐츠보다는 사용자의 신원 및 상태에 일관되게 초점을 맞추고 있습니다. 북한 정권은 온라인 공론장에서 영향력 있는 목소리를 내는 개인을 표적화하여 탄압함으로써 반헤게모니적 공간을 줄이는 데 관심이 있습니다.
중국 국내 소셜 미디어 환경을 조사하는 과정에서 이러한 논쟁이 계속되고 있지만, 현재까지 중국 정부가 외국어 영역에서 이와 동일한 기법을 사용하는지에 대해 철저히 조사한 사례는 없습니다. 국내 소셜 미디어 영향력 운영에 대한 광범위한 역사와 경험을 고려할 때, 중국 정부가 해외 소셜 미디어를 사용하여 미국 대중에게 영향을 미치는 방식에 대한 의문이 생깁니다.
중국의 전략적 목표
러시아 정부와 마찬가지로 중국 공산당도 수십 년 동안 중국에 대한 외국의 생각과 의견에 영향을 미치려고 노력해 왔습니다. 2018년 11월 후버 연구소가 발표한 논문에서 서구의 저명한 중국 학자 30여명이 중국의 해외 영향력 행사에 관한 워킹 그룹의 연구 결과를 전파하는 데 협력했습니다.
중국의 영향력 활동은 디아스포라 커뮤니티에 초점을 맞춘 전통적인 연합 전선을 넘어 싱크탱크, 대학, 미디어부터 주, 지방, 중앙 정부 기관에 이르기까지 서구 사회의 훨씬 더 광범위한 분야를 대상으로 하고 있습니다. 중국은 중국 정부, 정책, 사회, 문화에 동조하는 견해를 홍보하고, 대안적인 견해를 억압하며, 미국의 주요 인사들을 중국의 외교 정책 목표와 경제적 이익을 지지하는 데 동원하려고 합니다. 방문자 프로그램, 문화 및 교육 교류, 유료 미디어 광고, 정부 로비 등 일반적인 공공외교는 많은 정부가 소프트파워를 구축하기 위해 사용하는 방법입니다. 투명하기 때문에 대부분 합법적입니다. 그러나 이 보고서는 중국이 미국 내에서 점점 더 적극적인 방식으로 강화하고 있는 보다 적극적이고 불투명한 '샤프 파워' 활동에 대해 자세히 설명합니다. 이들은 민주주의 사회의 개방성을 악용하여 미국의 핵심 자유, 규범 및 법률에 도전하고 때로는 이를 훼손하기도 합니다.
중국 정부가 국가와 당의 자원을 이용해 미국인들이 중국을 바라보는 시각에 영향을 미치려는 시도는 새로운 일이 아닙니다. 2019년의 인플루언서 활동이 지난 40년간의 활동과 다른 점은 첫째, 소셜 미디어의 편재성과 영향력, 둘째, 확장된 의도와 범위라는 두 가지 요인에 기인합니다.
첫째, 소셜 미디어 플랫폼의 확산, 점점 더 폭넓게 제공되는 서비스, 그리고 의도한 오디언스에게만 방송하는 것이 아니라 그들과 소통할 수 있는 능력입니다. 지난 10년 동안 소셜 미디어 플랫폼은 사용자들의 삶에서 점점 더 많은 역할을 수행하도록 진화해 왔습니다. 미국인들은 소셜 미디어와 뉴스 사이트에서 뉴스를 똑같이 얻고, 하루 평균 11시간 이상 '미디어를 듣고, 보고, 읽거나, 일반적으로 미디어와 상호작용'하며, 소셜 미디어 정보의 신뢰도에 대해 다양한 수준의 신뢰를 표명합니다. 또한 소셜 미디어 회사들은 점점 더 다양한 서비스를 제공하면서 일반 사용자의 시간과 관심을 플랫폼으로 끌어들이고 있습니다.
둘째, 중국의 영향력 행사 의도와 범위가 진화하고 있습니다. 후버 연구소의 보고서에서 밝힌 것처럼 시진핑 주석은 "글로벌 플레이어로서 중국의 위치를 재정의하려는" 일련의 정책과 활동을 확대하고 가속화하고 있습니다. 동시에 이러한 활동은 언론, 집회, 종교의 자유 등 중국 지도부가 점점 더 권위주의 통치 체제를 위협하는 것으로 간주하는 미국의 전통적인 가치를 약화시키려는 시도입니다.
전 호주 총리이자 중국 전문가인 말콤 턴불은 이러한 확대되고 가속화된 영향력 활동을 "은밀하고 강압적이며 부패한 것"이라고 설명하며 시 주석 체제에서 이러한 활동의 범위와 초점이 변화하고 있음을 강조했습니다.
국가 정책 차원에서 중국의 영향력 운영 목표는 전략적 목표와 목적에 따라 추진됩니다. 무엇보다도 중국은 현재의 국제 시스템에서 더 큰 역할과 더 큰 영향력을 추구하고 있습니다. 시진핑 치하의 중국이 2차 세계대전 이후 현재의 국제시스템을 어느 정도까지 재편하고자 하는 지에 대해서는 학자들마다 의견이 다르지만, 대부분의 학자들은 중국이 세계 유일의 패권국인 미국을 대체하려는 것이 아니라 글로벌 거버넌스에 더 큰 통제력과 영향력을 행사하고자 한다고 주장합니다. 2018년 미국 국방부 연례 중국 관련 의회에 제출한 보고서에 요약되어 있습니다:
중국의 지도자들은 점점 더 중국의 경제적, 외교적, 군사적 영향력을 활용하여 지역의 우위를 확립하고 중국의 국제적 영향력을 확대하고자 합니다. '일대일로'는 현재 '일대일로 이니셔티브(BRI)'로 이름이 변경되었으며, 다른 국가와 강력한 경제 관계를 발전시키고, 중국의 이익과 일치하도록 각국의 이익을 형성하며, 민감한 문제에 대한 중국의 접근 방식에 대한 대립이나 비판을 억제하기 위한 정책입니다.
국제 체제 내 영향력 확대, 중국 상황에서의 지역 안정, 더 유능한 군대 육성, 대만과의 통일은 모두 시진핑의 이른바 "중국 부흥의 꿈"에 해당합니다. 중국 정부와 언론은 '중국몽'을 국제사회에 의심할 여지 없이 선하고 긍정적인 것으로 묘사하며, 이는 해외 영향력 행사의 토대를 제공하는 메시지로 활용됩니다. '중국의 꿈'을 지지하는 사람들은 번영하고 강한 중국은 전 세계에 유익하며 다른 나라에 위협이 되지 않는다고 주장하며, 중국은 패권이나 영토 확장을 추구하지 않을 것이기 때문입니다.
시진핑 주석은 2018년 3월 제13차 전국인민대표대회(전인대) 폐막 연설에서 "인류 공동의 미래를 위한 공동체를 건설하고 세계 평화와 안정을 수호하는 데 책임을 다하며 전 세계 모든 사람들에게 더 나은 삶을 제공하기 위해 기여하겠다"는 중국의 의지를 재차 강조했습니다.
더 나아가 시 주석은 '중국몽'의 의미가 전 세계에 긍정적이고 유익한 것이라는 점을 분명히 했습니다:
중국은 글로벌 거버넌스에 중국의 지혜를 기여하고 평등하고 개방적이며 평화로운 세상을 위해 노력하겠다는 의지를 전 세계에 보여주고자 합니다. 이 원칙에 따라 중국은 '인류의 미래를 공유하는 공동체'를 구축하고자 합니다,"
러시아의 전략적 목표와 관련하여 중국의 목표의 범위와 톤이 대조되는 것은 중요한 포인트입니다. 중국이 전 세계에 보내는 메시지는 긍정적이며, 중국의 부상은 글로벌 커뮤니티에 유익하고 협력적이며 건설적일 것이라고 주장합니다. 이에 비해 러시아의 전략적 목표는 보다 전투적이고 혁명적이며 파괴적인데, 이는 2015년 이후 러시아 소셜 미디어 영향력 활동의 특징적인 특징입니다.
'발언권 확보하기'
중국의 미디어 환경은 거의 전적으로 국유화되어 있거나 통제되거나 국가의 이익에 종속되어 있습니다. 거의 모든 국가 및 지방 수준의 뉴스 기관은 국가가 운영하고 감시하며, 공산당 선전부는 매주 검열 지침을 발표합니다. 중국의 주요 신문과 웹사이트가 모두 똑같은 헤드라인을 게재하는 것은 드문 일이 아닙니다.
쿼츠가 확인한 인민일보, 인민일보, 광명일보, 베이징일보, 톈진일보, 충칭일보의 1면 이미지.
이러한 중복은 일반적으로 연례 전국인민대표대회(전인대) 및 2018 중국-아프리카 정상회의와 같이 공산당과 중국 지도부에 전략적으로 중요한 행사를 전후하여 발생합니다.
또한, 연구에 따르면 중국 국영 해외 영향력 작전의 기반인 프로파간다가 노골적으로 인식되더라도 여전히 매우 효과적일 수 있다는 사실이 입증되었습니다. 다음 다섯 가지 이유 때문입니다:
- 사람들은 진실과 거짓 정보를 잘 판단하지 못하며, 특정 정보가 거짓이라는 사실을 반드시 기억하지 못합니다.
- 정보 과부하로 인해 사람들은 메시지의 신뢰도를 판단할 때 지름길을 택하게 됩니다.
- 익숙한 테마나 메시지는 거짓이더라도 매력적일 수 있습니다.
- 증거가 뒷받침되는 진술은 그 증거가 거짓일지라도 받아들여질 가능성이 더 높습니다.
- 객관적으로 보이는 것과 같은 주변 단서는 프로파간다의 신뢰도를 높일 수 있습니다.
관영 미디어는 중국에 대한 외국의 여론에 영향을 미치려는 당의 노력에서 특정한 역할을 담당합니다. 미국 국무부는 2017년 중국 국가별 인권 실태 보고서에서 중국 관영 미디어를 공산당의 '홍보 전선'으로 묘사했습니다:
중국 공산당과 정부는 모든 출판, 온라인 및 방송 자료에 대한 궁극적인 권한을 계속 유지했습니다. 공식적으로는 국영 미디어 매체만 중국 공산당 지도자 또는 "민감한" 것으로 간주되는 기타 주제를 다룰 수 있도록 정부의 승인을 받았습니다. 모든 콘텐츠를 게시하거나 방송하도록 지시하지는 않았지만, 중국 공산당과 정부는 특정 사안의 보도 여부, 시기, 방법을 지시하거나 아예 보도하지 말라고 명령할 수 있는 무소불위의 권한을 가졌습니다. 시진핑 주석은 2016년 중국 주요 언론 매체를 방문한 자리에서 기자들에게 자신들이 정부와 당의 "홍보 전선"이며 "당의 의지를 홍보"하고 "당의 권위를 보호해야 한다"고 말했습니다.
당의 의지를 홍보하고 당의 권위를 보호하는 데 중요한 역할을 하는 것은 널리 배포되고 디지털화된 두 개의 뉴스 서비스입니다: 바로 신화통신과 인민일보입니다. 신화통신은 자칭 중국의 "공식 통신사"이며 국경없는 기자회는 "세계 최대의 선전 기관"으로 묘사하고 있습니다. 신화통신은 자신을 또 다른 유선 뉴스 서비스로 브랜드화하려고 하지만, 로이터, AP 통신 등 다른 유선 뉴스 서비스와는 다른 역할을 하고 있으며 전적으로 당의 명령과 의지에 따라 기능합니다. 더 나아가 신화통신은 중국 민간 정보기관인 국가안전부(MSS)의 연장선으로 볼 수도 있습니다:
중국 관영 신화통신은 해외 특파원을 파견하고 국가안전부 제2부 직원에게 정기적으로 언론 취재를 제공하고 있습니다. 중국 지도부에 국내외 사건에 대한 기밀 보고서를 제공하고 일반 정보 기관의 많은 특성을 보여줍니다.
국가안전보위부가 신화통신의 보도나 출판을 어느 정도까지 지도하는지는 명확하지 않지만, 해외 특파원이 사실상 정보원이라는 점을 고려할 때 국가안전보위부가 신화통신의 해외 보도와 메시지 전달에서 역할을 배제할 수는 없습니다.
신화사는 광범위한 영어 사이트를 운영하고 있으며 미국에 기반을 둔 여러 소셜 미디어 플랫폼에서 활발하게 활동하고 있습니다. 2018년 1월, 뉴욕타임스는 조사를 통해 신화사가 '소셜 마케팅'이라는 회사로부터 소셜 미디어 팔로워와 리포스트를 구매한 사실을 발견했습니다 . 저희의 조사는 주로 콘텐츠 전파 및 재포스팅에 초점을 맞추었기 때문에 신화 팔로워에 대한 조사 결과는 확인할 수 없었습니다. 하지만 상위 리포스터와 전파자에 대한 조사 과정에서 상위 리포스터 계정 중 상당수가 데부미가 사용한 봇 설정과 기법을 모방한 것을 발견했습니다. 이러한 기법은 쉽게 복제할 수 있으며, 상위 20개 신화 리포스터는 방송 또는 스팸 봇으로 추정되지만 계정의 소유권을 확인할 수 없었습니다.
인민일보는 "중국 최대 신문 그룹"이라고 스스로를 소개하는 신문 및 웹사이트 모음집의 일부입니다. 인민일보는 신화통신과 마찬가지로 중국 국가안전부 및 중국군 정보부(구 2공작부)가 해외에 정보 요원을 파견할 때 은 폐 수단으로 활용하며, 글로벌 뉴스에 대한 중국의 온건한 시각을 제시하는 것으로 알려져 있습니다. 인민일보는 또한 영어 뉴스 사이트를 운영하고 있으며 미국에 기반을 둔 여러 소셜 미디어 플랫폼에서 정기적으로 운영되고 있습니다.
정보기관은 전통적으로 영향력 작전에서 두드러진 역할을 담당하지는 않았지만, 피터 매티스 국방장관이 언급한 것처럼 국가 차원의 목표와 목적을 달성하기 위해 중국 내에서 "병렬적으로 운영되는 여러 전문 시스템" 중 하나라는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
정보 시스템 , 특히 국가안전보위부는 관영 언론, 통일전선부, 선전 시스템과 마찬가지로 중국에 대한 서방의 인식과 정책을 형성하고 영향을 미치는 역할을 합니다. 전략적 목표는 시진핑 아래에서 결정되고 우선순위가 정해져 전파되지만, 각 시스템과 부처는 이러한 목표를 달성하기 위해 자체적인 도구와 리소스를 사용합니다. 이러한 리소스와 도구 중 일부는 서로 중복되고, 서로 경쟁하며, 심지어 다른 부처와 시스템에서 활용하는 리소스와 도구의 효과를 떨어뜨리기도 합니다. 영향력 운영 영역도 다르지 않습니다. 각 시스템에는 비슷하거나 다른 도구가 있지만 목표는 동일합니다.
영어 소셜 미디어 영향력 운영의 중국 모델
2018년 말과 2019년 초, 저희는 신화통신, 인민일보, 그 외 4개의 중국 국영 미디어 기관이 운영하는 계정에서 서구 소셜 미디어 플랫폼의 외국인 사용자를 대상으로 하는 모든 영어 소셜 미디어 게시물을 조사했습니다. 조사에 따르면 중국은 해외 시청자에게 영향을 미치는 데 있어 국내 소셜 미디어 공간에서의 접근 방식과는 완전히 다른 접근 방식을 취하고 있습니다. 영향력 캠페인의 시드 자료는 동일한 국영 미디어 콘텐츠이지만, 50센트 파티나 소셜 미디어 댓글 부대와 같은 영어 버전은 없을 가능성이 높습니다.
중국 국영 계정은 활발한 소셜 미디어 사용자입니다. 조사 기간 동안 평균적으로 국영 계정은 여러 서구 플랫폼에서 하루에 60~100회 게시물을 올렸습니다. 이러한 소셜 미디어 플랫폼에서 가장 활발하게 콘텐츠를 생성한 언론사는 신화, CGTN, 글로벌 타임즈였으며, 인민일보, 신화, CGTN의 게시물이 가장 높은 비율로 좋아요를 받거나 마음에 들어요를 누른 것으로 나타났습니다.
사례 연구: Instagram
신화통신과 인민일보가 인스타그램을 어떻게 활용하는지를 살펴보면 중국 국가가 서구의 소셜 미디어를 어떻게 활용하는지를 잘 알 수 있습니다. 신화통신과 인민일보는 모두 인스타그램에서 인증된 계정을 보유하고 있으며 일반 사용자입니다. 이 기간 동안 두 계정은 평균적으로 하루에 약 26회 게시물을 올렸습니다.
신화 인스타그램 페이지.
인민일보의 인스타그램 페이지.
두 계정 모두 팔로워 수가 많고 다른 계정을 거의 팔로우하지 않습니다. 사진과 동영상으로 구성된 게시물은 압도적으로 긍정적이며 몇 가지 핵심 주제에 대한 다양한 변주를 선보입니다:
- 중국의 광활한 자연
- 매력적인 문화 전통과 유산
- 중국 지도자의 해외 방문 또는 외국 지도자의 중국 방문
- 중국이 과학, 기술, 스포츠 등에서 전 세계에 미치는 긍정적인 영향력
- 글로벌 뉴스 속보
인민일보의 인스타그램 게시물.
소셜 미디어의 영향력을 평가하는 데 사용되는 지표인 오디언스 참여 측면에서 이 두 중국 계정은 아래 표에 나와 있는 지난 몇 년 동안의 러시아 IRA 연계 계정과 비교하는 데 유용합니다.
옥스퍼드 대학교의 2018년 12월 보고서에서 IRA 연계 Facebook 게시물에 대한 오디언스 참여를 분석한 표를 수정한 것입니다.
이 연구에 사용한 약 4개월간의 인스타그램 데이터에서 신화통신과 인민일보는 총 6,072개의 게시물을 올렸으며, 좋아요 수는 5,431,009개, 댓글 수는 17,039개에 달했습니다. 이 수치가 2018년 한 해 동안 비교적 일정하게 유지되었다고 가정하면, 이 두 계정의 총 마음에 들어요 수는 약 16,293,027개, 댓글 수는 51,117개에 달할 것입니다.
페이스북과 인스타그램은 서로 다른 두 매체의 커뮤니케이션에 특화된 두 가지 플랫폼이지만, 국가가 주도하는 영향력 작전의 활용 기법과 효과를 비교하는 데는 여전히 유용한 수치입니다. Facebook 사용자들은 댓글을 더 폭넓게 활용하고 있으며, 이 플랫폼에는 Instagram에는 없는 두 가지 추가 콘텐츠 전파 수단(공유 및 이모티콘 반응)이 있습니다.
중국과 러시아의 국가 지원 인플루언서 캠페인의 인스타그램 사용량을 비교하기 위해 2018년 12월에 발표된 새로운 지식 허위 정보 보고서의 데이터 분석을 사용했습니다. 표준 4개월 동안의 러시아 수치를 대략적으로 추정하기 위해 전체 수치를 세그먼트로 나누어 비교를 위한 대략적인 평균을 구했습니다. 다시 말씀드리지만, 아래 표는 New Knowledge에서 사용하는 실제 데이터에 액세스할 수 없으므로 효과를 추정하기 위한 대략적인 비교를 위한 것입니다. 또한, 영향력 행사에 활용된 전체 계정이 아닌 가장 많은 중국 국영 계정 중 두 개만 프로파일링하기로 결정했습니다.
아래는 인스타그램에서 러시아 및 중국 국영 인플루언서 캠페인의 오디언스 참여 추정치입니다.
| 러시아 | 중국 | |
|---|---|---|
| 114일 동안의 평균 게시물 수 | 20,194 | 6,072 |
| 좋아요 수 | 31,844,639 | 5,431,009 |
| 게시물당 평균 좋아요 수 | 1,568 | 1,360 |
| 설명 | 698,203 | 17,039 |
| 게시물당 댓글 | 34 | 3 |
| 총 팔로워 수 | 3,391,116 | 1,084,000 |
| 총 참여 수 | 32,542,842 | 5,448,048 |
이 두 중국인 영향력 프로필은 인스타그램에서 미국을 대상으로 한 러시아 IRA 관련 전체 캠페인의 약 6분의 1에 해당하는 수준의 오디언스 참여도를 달성했습니다.
또한 신화사는 이 기간 동안 특정 게시물을 홍보하기 위해 유료 광고도 활용했습니다. 인스타그램 광고 트래커는 특정 계정에서 비용을 지불한 모든 광고를 볼 수 있도록 허용하지 않으므로 현재로서는 중국 영향력 있는 계정에서 사용한 인스타그램 광고의 총 수를 알 수 없습니다. 그러나 우리가 확인할 수 있었던 활성 광고는 위에서 식별한 핵심 주제를 따르고 있으며, 국영 선전이 아닌 유선 뉴스 서비스로서의 신화 이미지를 더욱 홍보하고 있습니다.
신화에서 인스타그램에 유료 광고를 게재합니다. (출처: 인스타그램)
유료 광고 사용
조사 기간 동안 여러 플랫폼에서 유료 광고의 사용도 관찰했습니다. 플랫폼에 따라 유료 광고는 게시물 자체에 '스폰서', '프로모션' 또는 이와 유사한 표기를 통해 사용자에게 표시됩니다. 각 플랫폼은 개별 사용자의 선호도, 좋아요, 싫어요 등을 기반으로 고유한 알고리즘을 사용하여 사용자의 피드에 광고를 게재합니다.
대부분의 플랫폼은 게시물이 유료 광고인지 여부를 식별하고 사용자가 특정 계정에서 구매한 광고를 조사할 수 있는 메커니즘을 제공합니다. 광고는 무한정 검색 가능한 광고가 아니며, 특정 플랫폼에서 사용자가 액세스할 수 있는 데이터를 보관하는 기간은 플랫폼마다 다릅니다. 이러한 제한으로 인해 중국 국영 영향력 계정이 게시한 소셜 미디어 게시물 중 유료 광고와 자연 게시물의 비율을 정량화할 수 있는 능력이 제한적이었습니다.
광범위한 크로스 플랫폼 트렌드 측면에서 신화, 인민일보, CGTN, 차이나데일리가 유료 광고를 집행하는 것을 관찰했습니다. 디지털 포렌식 연구소의 사례에 따르면, 여러 플랫폼에서 중국 국영 영향력 계정의 노골적인 정치 광고가 관찰되었습니다. 이러한 유료 광고의 대부분은 2018년 5월 7일에 시작된 '정치 또는 국가적으로 중요한 이슈와 관련된 광고' 아카이브의 일부로 Facebook에서 식별하여 보관하고 있습니다. Facebook의 경우 이러한 종류의 광고는 승인 및 검토를 거쳐야 하며, 게시물이 유료 광고임을 나타내는 표기와 함께 '유료'라는 구체적인 고지 사항을 포함해야 합니다.
그러나 연구 기간 동안 '정치' 아카이브의 일부로 보관된 신화나 차이나 데일리가 페이스북에서 집행한 광고 중 어느 것도 집행 당시 페이스북 플랫폼에 '유료'라는 주석이 달리지 않았습니다. 따라서 해당 게시물이 활동한 기간 동안 해당 게시물을 본 사용자들은 해당 광고가 명백히 '정치적'이거나 국가적으로 중요한 광고라는 사실을 알지 못했을 것이며, 심지어 궁극적으로 중국 국가에 의해 구매된 광고라는 사실조차 알지 못했을 것입니다.
나중에 Facebook이 "정치적" 또는 "국가적 중요성"을 지닌 것으로 확인된 유료 광고의 세 가지 예입니다.
데이터 세트에서 페이스북이 정치 아카이브의 일부로 보관한 광고는 같은 기간에 구매했지만 아카이브나 태그가 지정되지 않은 다른 광고와는 상당히 달랐습니다. 이러한 국영 계정의 유료 광고는 대부분 글로벌 및 중국 관련 뉴스를 보기 위해 해당 계정에 좋아요를 누르거나 팔로우하도록 유도하는 것이었습니다.
Facebook에서 " 정치적 " 또는 " 국가적 중요성 "이 있는 것으로 확인되지 않은 유료 광고의 세 가지 예입니다.
다른 플랫폼의 유료 광고에서도 '정치' 게시물과 일반 관심사 게시물의 분포가 비슷하게 나타났습니다. 그러나 다른 플랫폼에서는 '정치적' 또는 '국가적 관심사'에 관한 유료 게시물을 일반 게시물과 구분하거나 최종적으로 누가 광고를 구매했는지 확인할 수 있는 도구를 제공하지 않았습니다.
감정 분석
중국의 전략적 목표 섹션에서 자세히 설명했듯이 중국은 자국의 발전과 부상이 글로벌 커뮤니티에 긍정적이고 유익하며 협력적이고 건설적이라는 점을 전 세계에 확신시키고자 합니다. 감성 분석은 정확하지 않을 수 있고 다양한 실적을 가지고 있지만, 이번 사례와 같은 대규모 데이터 세트에 가장 유용합니다. 저희는 VADER의 감정 분석 기법과 깃허브 리포지토리의 코드를 사용했습니다. 감성 분석에 사용되는 일반적인 점수 임계값은 다음과 같습니다:
- 양수: 양성: 0.05 이상
- 중립: -0.05 ~ 0.05
- 부정적입니다: -0.05 미만
2018년 10월부터 2019년 1월까지 중국 인플루언서 계정 게시물의 감성 점수입니다.
평균적으로 중국 국영 영향력 계정은 플랫폼 사용자에게 긍정적인 감정을 투영했으며, 이는 중국의 발전과 부상을 글로벌 커뮤니티에 긍정적이고 유익한 것으로 묘사하려는 전략적 목표와 일치합니다.
소셜 미디어 메시지
또한 국가가 운영하는 영향력 계정과 관련된 콘텐츠와 해시태그도 분석했습니다. 소셜 미디어 플랫폼 전반에서 전파된 콘텐츠와 메시지는 압도적으로 긍정적이었습니다. 인기 해시태그와 특정 콘텐츠는 계정, 월, 미디어 매체에 따라 다양했지만, 시진핑, 리커창 등 중국 고위 지도자에 대한 해시태그는 전체 조사 기간 동안 모든 계정에서 가장 인기 있는 해시태그 중 하나였습니다. 여기에는 공식 여행 및 국빈 방문을 위한 해시태그(예: #외교, #XiVisit)가 포함됩니다.
또한 매월 특정 이벤트가 분석 대상 소셜 미디어 계정 전체에서 공통적으로 강조되는 것으로 나타났습니다.
| 월 | 이벤트 |
|---|---|
| 10월 | 상하이에서 열리는 중국 국제 수입 박람회, CIIE |
| 11월 | G20, 아르헨티나에서 열린 2018 G20 정상회의 |
| 12월 | 중국의 개혁 개방 40주년 |
| 1월 | 중국 춘절 |
각 계정은 일반적으로 미디어 매체의 전문성에 따라 고유한 '테이크' 또는 메시지를 제시했습니다. 예를 들어, 인민일보는 다른 매체보다 비정치적이고 인간에 대한 관심, 긍정적인 중국 관련 기사(#심장 따뜻해지는 순간, #어메이징차이나 등의 해시태그 사용)를 더 많이 전파한 반면, 신화통신은 속보를 더 많이 전파했습니다.
이 계정들이 전파한 메시지는 전략적으로 중국의 분명한 목표와 일치하지만, 국제적인 사건에 대한 대응력도 보여주었습니다. 특히 2018년 12월 캐나다에서 화웨이 최고재무책임자 멍완저우가 체포된 사건이 대표적입니다. 지난 두 달 동안 화웨이는 소셜 미디어 게시물에서 최소한으로 언급되었으며, 글로벌 타임즈와 차이나 플러스 뉴스에서만 언급되었습니다. 12월부터 화웨이는 모든 계정에서 영향력 있는 메시지의 상위 주제에 올랐으며, 이러한 추세는 연구 기간이 끝날 때까지 계속되었습니다.
이렇게 주요 이벤트와 주제를 조정하는 것은 국가 선전 당국이 매주 국내외 매체에 정기적으로 발표하는 규칙에 따른 것일 수 있습니다.
2018 미국 중간 선거
이러한 중국 국영 영향력 계정은 2018년 11월 6일 중간선거를 앞두고 미국 유권자에게 영향을 미치기 위한 대규모 캠페인을 시도하지 않은 것으로 평가합니다. 그러나 모든 국영 영향력 계정이 트럼프 대통령과 중국 관련 이슈를 둘러싼 속보와 편향된 콘텐츠를 유포하는 데 소규모로 관여하는 것을 관찰했습니다.
가장 활발하게 선거 관련 콘텐츠를 게시한 계정은 "중국이 문제가 있는 국가나 외국 정치인을 비난"하는 "공격적인 사설"로 오랫동안 명성을 쌓아온 글로벌타임스로, 이 계정은 의견이나 편향된 콘텐츠를 가장 많이 게시했습니다. 11월 6일, 글로벌타임스는 트럼프 대통령을 "불안정하다"고 표현하고 그의 정책을 "불안정하고 변덕스럽다"고 표현한 기사를 퍼뜨렸습니다. 이 기사는 무역 전쟁이 시작된 이후 중국 관영 미디어에서 익숙해진 후렴구로 끝을 맺었습니다:
무역 전쟁이 장기화되면 앞으로 몇 년 동안 고통을 겪을 것이 분명합니다. 이 시점에서 중국은 유권자들의 관심사가 될 수 있습니다. 누구에게 투표할지 아무도 예측할 수 없지만 한 가지 확실한 것은 경제 관계에서 최악의 시나리오가 발생한다면 태평양 양쪽에서 승자는 없을 것이라는 점입니다.
조사 결과, 중국에서 전파된 이 콘텐츠가 러시아의 선거 영향력 시도와 다른 점은 크게 세 가지였습니다:
- 이 콘텐츠의 규모와 보급은 매우 제한적이었습니다. 이러한 게시물의 대부분은 널리 재게시되거나 '좋아요' 또는 '즐겨찾기'를 누르지 않았으며, 실제 미국 유권자에게 미치는 영향은 미미했을 가능성이 높습니다.
- 중국 콘텐츠는 대체로 특정 후보나 정당에 대한 선호를 표현하지 않았습니다. 2017년부터 중국 언론에 널리 퍼진 트럼프 대통령에 대한 발언 외에도 무역 전쟁 등 중국이 우려하는 이슈와 관련된 우려나 관점을 표현한 기사도 있었습니다.
- 전파된 선거 관련 콘텐츠는 주로 글로벌 타임즈와 신화에서 생성되었습니다. 국영 미디어를 시드 데이터로 사용하는 것은 2018년 중간선거 당시 러시아가 미국 국내 뉴스 사이트의 합법적인 뉴스 기사에 대해 초당파적 관점을 유포했던 기법과 대조적입니다.
전망
연구 결과에 따르면 소셜 미디어 영향력 캠페인은 한 가지 기법으로 모든 것을 해결할 수 있는 것이 아닙니다. 러시아 국가는 광범위하게 부정적이고 전투적이며 불안정하고 불협화음을 일으키는 영향력 행사를 사용해왔는데, 이러한 유형의 캠페인은 민주적 절차에 대한 신뢰를 약화시키고 친러 정책이나 선호하는 결과를 지지하며 서구 사회 내에 분열을 심으려는 러시아의 전략적 목표를 뒷받침하기 때문입니다. 러시아의 전략적 목표는 은밀한 행동을 필요로 하고 본질적으로 파괴적이기 때문에 소셜 미디어 영향력 행사 기법도 은밀하고 파괴적입니다.
중국 국가는 완전히 다른 전략적 목표를 가지고 있으며, 그 결과 중국 국영 소셜 미디어 영향력 운영은 서로 다른 기법을 사용합니다. 시진핑 주석은 중국의 부상이 글로벌 커뮤니티에 유익하고 협력적이며 건설적일 것이라고 주장하며 중국을 긍정적인 시각으로 묘사함으로써 현 국제 시스템에 더 큰 영향력을 행사하려는 중국의 목표를 지지하기로 결정했습니다. 이 목표를 달성하려면 강하고 자신감 넘치며 낙관적인 중국을 보여주는 글로벌 메시지와 기술을 조율해야 합니다.
연구 결과, 중국이 미국인들에게 영향을 미치기 위해 시도한 방식은 그들이 국내에서 사용하는 기법과는 다르다는 사실이 밝혀졌습니다. 연구자들은 중국이 국내에서는 국가와 공산당에 대해 긍정적인 이미지를 심어주기를 원하지만 검열, 필터링, 아스트로터핑, 댓글 홍수 등의 기법은 해외에서는 통하지 않는다는 사실을 입증했습니다. 서양 소셜 미디어에서 50센트 파티에 해당하는 영어 표현을 찾을 수 없었습니다. 그렇다고 해서 중국의 정책, 메시지, 선전, 미디어에 소셜 미디어를 옹호하는 세력이 없다는 결론을 내릴 수는 없습니다.
대신, 우리는 중국 국가가 미국 민주주의 사회의 개방성을 악용하고 "적대적인 정치적 목적을 위해" 의도적으로 왜곡되고 편향된 내러티브를 삽입하기 위해 수많은 국영 미디어를 이용했다고 생각합니다. 후버 연구소의 논문에서 전문가들이 설명한 것처럼, 이러한 영향력 행사는 본질적으로 선의가 아니라 "공평하지 않은 경쟁의 장에서 목표를 달성하기 위해 미국의 개방성을 이용"하여 "글로벌 플레이어로서 세계에서의 위치를 재정의"하려는 중국의 목표를 뒷받침합니다. 중국은 미국 사회의 개방성을 이용해 자국 정부와 당에 대한 왜곡되고 유토피아적인 시각을 전파하고 있습니다.
장기적으로 볼 때, 학자들은 현재 중국 지도부가 언론, 집회, 종교 등 미국의 핵심 가치와 자유를 "일당 통치 형태에 대한 직접적인 도전"으로 간주하고 있다고 생각합니다. 따라서 소셜 미디어에서 중국의 정보 조작에 맞서기 위해서는 안일하게 대처해서는 안 됩니다. 이러한 인플루언서 활동의 목표와 기법을 파악하는 것이 해로운 영향에 대응하기 위한 첫 번째 단계입니다.
이 시점에서 영향력 작전과 선전이 왜 그토록 설득력이 있는지 다시 한 번 살펴보고, 이 연구를 통해 이러한 주장에 반박해보는 것은 의미 있는 일입니다. 다시 말하지만, RAND의 연구에 따르면 프로파간다(및 그에 따른 영향력 캠페인)가 효과적인 이유는 다음과 같은 다섯 가지입니다:
- 사람들은 진실과 거짓 정보를 잘 판단하지 못하며, 특정 정보가 거짓이라는 사실을 반드시 기억하지 못합니다.
- 정보 과부하로 인해 사람들은 메시지의 신뢰도를 판단할 때 지름길을 택하게 됩니다.
- 익숙한 테마나 메시지는 거짓이더라도 매력적일 수 있습니다.
- 증거가 뒷받침되는 진술은 그 증거가 거짓일지라도 받아들여질 가능성이 더 높습니다.
- 객관적으로 보이는 것과 같은 주변 단서는 프로파간다의 신뢰도를 높일 수 있습니다.
소셜 미디어를 사용하는 사람들에게 지식은 영향력을 행사하는 데 있어 가장 큰 도구입니다. 소셜 미디어 사용자는 자신과 미국 대중에 대해 영향력 시도를 감지하고 차단할 수 있는 더 나은 수단을 개발해야 할 더 큰 책임이 있습니다. 기업, 공공 및 개인 사용자는 이 연구와 국가가 운영하는 영향력 운영에 대한 다른 연구를 모두 활용하여 외국 정부가 우리의 열린 사회와 가치를 악용하는 것에 대응할 수 있는 수단과 도구를 개선해야 합니다.
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