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中国の公安システムにおける米国技術の役割

投稿: 2022年11月1日
作成者 : Insikt Group®

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編集者注:これは完全なレポートの抜粋です。 付録と文末脚注を含む分析全体を読むには、 ここをクリックして レポートをPDFとしてダウンロードしてください。

本レポートでは、中国の公安機関が米国に拠点を置く企業から技術を取得し、どのように利用しているかを調査している。 この分析は、中国政府の調達記録や業界の展示会文書、その他のオープンソース資料から大きく影響を受けています。 このレポートは、人権、警察、テクノロジーに焦点を当てた研究者や活動家、輸出管理や人権に関する作業に従事する米国およびその他の国の政府機関、およびデューデリジェンス、企業セキュリティ、およびコンプライアンス作業を実施する企業担当者にとって最も興味深いものです。 著者のゾーイ・ヘイバーに関する情報は、このレポートの最後に掲載されています。

Executive Summary

中華人民共和国の公安システムは、米国の企業から定期的に技術を取得し、使用しています。 このシステムは、中華人民共和国公安部(MPS)、MPSの直属組織、省レベルの公安部門、都市レベルの公安局、中国の文民警察の大部分などで構成されています。 これらの組織は、大規模な監視、政治的・宗教的反体制派の迫害、少数民族の大量拘禁など、広範な国家暴力に関与していることが、ジャーナリスト、人権研究者、米国政府によって証明されている。 また、中国の公安機関は防諜任務を持ち、中国共産党(CCP)に対する政治的脅威を対象とする国内外の情報関連活動を行っている。 そのため、米国企業から中国の公安機関への技術移転は、企業の意図にかかわらず、中国における国家による暴力、諜報活動、防諜活動を促進するリスクがある。

本レポートは、合法的な商業活動を通じて獲得した技術に焦点を当て、中国の公安システムにおける米国の技術の役割を検証している。 まず、中国の公安システムの組織について議論し、それが実行する国家暴力をレビューし、その諜報活動と防諜活動を強調し、米国の輸出管理対応を検討します。 次に、中国の公安機関が米国企業のテクノロジーを重視する理由を分析し、独自の機能と互換性要件を動機付け要因として強調します。 第三に、いくつかの主要な技術移転経路、すなわち、業界展示会、サードパーティ企業、現地子会社、買収、人材の流れを特定します。 最後に、海南省公安部が米国企業のネットワークおよび通信ハードウェアを使用していることや、新疆ウイグル自治区の公安機関が米国企業のハードドライブディスクを使用していることに焦点を当て、公安機関が取得した米国の技術をどのように使用しているかを検証します。

主な判断

  • 中国の公安機関は、監視、ネットワークインフラ、DNA分析、航空、対監視、デジタルフォレンジック、サーマルイメージング、犯罪科学捜査、データストレージ、通信、光学、実験装置、サイバーセキュリティ、爆発物や麻薬の探知、自動車などの分野を専門とする米国企業から技術を取得し、使用していることはほぼ間違いない。
  • 場合によっては、中国の公安機関は、外国製品が国内の同等品よりも優れているため、ほぼ確実に米国企業に技術を求めています。 また、これらの事業体は、特定の米国企業の製品をすでに使用している中国のパートナー組織との互換性を確保するために、米国の技術を求めている可能性が高いです。
  • 何十年にもわたって、多くの米国企業とその代表者が、中国国際警察装備展などの業界展示会を利用して、中国の公安機関に直接商品やサービスを販売してきました。
  • 米国に拠点を置くRyan Technologiesのようなサードパーティのエージェントやディストリビューターは、技術移転の促進を専門としており、米国企業と中国の公安エンドユーザーとの間の仲介役として頻繁に活動しています。
  • サーモフィッシャーサイエンティフィックのような米国企業は、中国に現地法人を設立し、中国の公安クライアントに直接商品やサービスを提供しています。
  • 重慶総合航空工業集団によるEnstrom Helicopter Corporationの買収など、中国企業による米国企業の買収は、中国の国内産業の成長を後押しし、公安エンドユーザーへの米国製品の販売を促進しました。
  • 国境を越えた人材の流れは、MPS Third Research Instituteのような中国の公安機関に知識や技術を移転するための経路として機能する可能性が高い。
  • 海南省公安局は、ほぼ確実に、IBM、H3C、Cisco、Comtech、Motorolaのネットワークおよび通信ハードウェアを多数の情報システムで使用しており、警察の諜報活動を促進し、ゴールデンシールドプロジェクトを支援し、大規模な監視を実施し、公安部隊の指揮統制を可能にする可能性があります。
  • 新疆ウイグル自治区の公安機関は、2022年初頭から中旬にかけて、SeagateとWestern Digitalから少なくとも481台のハードディスクドライブを購入したとみられており、その中には監視専用のドライブや、中国の大手監視プロバイダーから機器と一緒に購入したドライブも含まれています。 準軍事組織である新疆生産建設兵団(Xinjiang Production and Construction Corps)に属する刑務所など、新疆の他の組織も最近、シーゲイトやウエスタンデジタルのハードディスクドライブを監視目的で購入している。

中国の公安制度

このセクションでは、中国の公安システムの組織を調査し、中国の公安機関が実施する国家暴力の形態に焦点を当て、公安機関の諜報活動と防諜活動を調査し、中国の公安機関による国家暴力に対して米国が輸出管理措置をどのように追求してきたかを議論します。

公安制度の整備

MPSは、中国の国務院の下にある中央省庁です。 中国における公安業務を主導し、指揮する責任を負っており、これには中国共産党の政治的安全の保護が明示的に含まれています。 公安業務には、犯罪活動の予測、停止、調査、テロ活動に対する防御と攻撃、社会法と秩序の維持、 戸口の管理、住民IDカード、市民権、出入国、外国人居住、観光業務、および広報ネットワークの警備管理業務が含まれます。 この活動の一環として、MPSは、拡大を続ける中国の大量監視システムのかなりの部分も担当しています。 中国国家安全部(MSS)は、MPSの当初の対外諜報活動および防諜活動の責任の多くを吸収しているが、MPSは依然として一部の防諜活動に従事しており、海外の反体制派、少数民族グループ、宗教団体、逃亡者を標的とした秘密作戦など、外国の領土で作戦を続けている。

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図1:北京の長安路14号にあるMPSの本部(出典:Baidu Maps)

MPSは、さまざまな機関、研究機関、大学、およびその他のそのような組織を監督し、幅広い責任をカバーしています。 MPSに直接従属するこのような局レベルのユニットのリストについては、付録Aを参照してください。MPSの下では、州および自治区政府には公安局(公安局)、市および国政府には公安局(公安局)、および下位の行政レベルには公安小局(安分局)や警察署(公安派出所)などの機関があります。 地方の公安機関は比較的自律的ですが、それでもMPSに答えています。 MPSと地元の公安機関は、法務省(MOJ)の刑務所(监狱)システムとは異なる、中国の拘置所(看守所)システムを担当しています。

MPSは、中国の文民警察である人民警察の大部分を担当しています。 人民警察は、2010年代後半に旧公安国境警備隊(公安边防部队)と公安警備隊(公安边警卫部队)を吸収した。 MPSは以前、人民武装警察(People's Armed Police)に対して部分的な権限を持っていました。前述の一連の改革の一環として、PAPは再編成され、中央軍事委員会の単独の権限下に置かれた。 同様に、旧公安消防部队(Public Security Firefighting Force)は、緊急事態管理省に移管された。 人民警察の他の部門は、MSS、法務省、最高人民法院、最高人民検察院に属します。 人民警察の公安部門は、中国共産党への忠誠を誓っている。

中国の公安機関と国家暴力

中国の公安機関は、国家による暴力に関与した実績が十分に立証されている。 研究者たちは、国家による暴力を「国家または政府機関の組織的目標」を達成することを目的として、「正当な政府権力を行使して、集団、個人、国家に不必要な危害と苦痛を与えること」と定義している。 国家による暴力の例としては、「人権侵害、人道に対する罪、戦争犯罪、大量虐殺、拷問、囚人虐待、人種、民族、性別、宗教、政治的マイノリティの抑圧」などがある。 中国の公安機関が実施する国家暴力のいくつかの特定の形態は、さまざまな学術資料によって定義されており、以下で詳しく説明します。

中国の公安制度は、さまざまな人権侵害や抑圧的な活動と関連しています。 米国議会・中国行政委員会(CECC)の2021年年次報告書によると、中国の公安機関は、習近平総書記の親族の個人情報を共有したとしてコンピュータープログラマーを拘束し、中国共産党の批判者を拘束し、活動家が弁護士と接見することを拒否し、弁護士の家族を脅迫し、活動家を超法規的に拘束し、キリスト教徒の自宅を家宅捜索したと主張している。 環境活動家を拘束し、民族的・宗教的少数派を拘束した。 同様に、CECCの2020年年次報告書は、中国の公安機関が人権弁護士を監視し、COVID-19に対する中国政府の対応に批判的な調査報道のアーカイブに取り組んでいる個人を拘束し、2019年12月のCOVID-19の発生に関する情報を共有した医療従事者を処罰し、宗教指導者を監視し、中国政府の少数民族に対する政策に批判的なアーティストを拘束したと主張している。 CECCはまた、2019年12月まで、「公安当局は、主に女性を対象とし」、「虐待を受けやすい」行政拘禁の「拘禁と教育」(收容教育)方式を通じて、「司法の監督なしにセックスワーカーとその顧客を6カ月から2年間拘禁する権限を与えられていた」と指摘している。 中国のトランスジェンダーのセックスワーカーは、警察からの過失、嫌がらせ、差別、暴力の被害が特に高い。

公安機関は、金盾工程(Golden Shield Project)などを通じて、中国全土での大量監視の実施にも深く関与しています。 1990年代後半から2000年代初頭にかけてMPSが立ち上げたこのプロジェクトの第1段階は、中国の公安システムの「情報化」(信息化)を促進することを目的としており、多くの要素が含まれていました。 例えば、中国の公安システムの各レベルで使用するための共有国家公安情報ネットワークインフラの構築が含まれていました。 このフェーズでは、全国人口基本信息资源库(National Population Basic Information Resource Database)など、8つの主要な国家データベースも確立され、プロジェクトの人口情報管理システム(人口信息管理系统)と組み合わせることで、公安要員は中国全人口の個人を特定できる情報を迅速に検索および分析できるようになりました。 第1フェーズのもう一つの要素は、公安セキュリティID認証およびアクセス制御管理システム(公安身份认证和访问控制管理系)の設定であり、公式筋は、システムのセキュリティと標準化を促進するために設計された公開鍵インフラストラクチャ/特権管理インフラストラクチャプラットフォーム(PKI/PMI平台)と説明しています。 ゴールデンシールドプロジェクトの第2フェーズでは、「ビッグインテリジェンス」の推進、適用性の向上、情報共有の促進などの目標が強調されました。 その構成要素には、中国の公安システムの各レベルで使用するための情報情報総合アプリケーションプラットフォーム(情报信息综合应用平台)の構築、および国家警察地理情報システム基本プラットフォーム(全国警用地理信息基础平台;PGIS平台)。 その他、大規模な監視を促進し、公安機関が関与する最近のプログラムには、Skynet Project(天网工程)、Sharp Eyes Project(雪亮工程)、スマートシティの構築推進(智慧城市)などがあります。

さらに、公安機関は、中国の新疆ウイグル自治区(XUAR)におけるウイグル人やその他の少数民族集団の大量拘禁と監視の最前線に立っている。 このキャンペーンの一環として、地方の公安局は、Integrated Joint Operations Platform(IJOP;一体化联合作战平台)と呼ばれる予測的な警察活動能力を構築しています。 2019年にヒューマン・ライツ・ウォッチ(HRW)がIJOPに対して行った調査によると、新疆ウイグル自治区の当局は「車の色から身長、センチメートルまで、膨大な量の個人情報を収集し、IJOP中央システムに送り込み、そのデータを個人の国民IDカード番号と関連付けている」という。 このデータを集約した後、プラットフォームは、「隣人と交流しない」、「外国とのつながりがある」、「WhatsAppを使用する」、「許可なくコーランを説く」などの良性の行動を含む、当局に対して疑わしい活動の疑いにフラグを立てます。 HRWはさらに、「(IJOPが)標的にした人びとの一部は拘禁され、政治教育キャンプやその他の施設に送られている」と指摘し、約100万人が収容されていると報じられている。 Recorded Futureが新疆ウイグル自治区政府の調達記録を調査したところ、2021年12月にIJOPに言及した文書が見つかり、新疆ウイグル自治区当局がいまだにこのプラットフォームを使用していることがうかがえます。

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図2:2021年後半にカシュガル市公安局(喀什市公安局)の情報化保守・サービスプロジェクトの入札書類に含まれていた「顔比較早期警報システム」などのIJOPコンポーネントの説明(出典:カシュガル市公安局)

諜報活動と防諜活動

中国の公安機関は、中国共産党と中国政府の政敵と見なす国内外で弾圧する権限を持っている。 この取り組みの最前線にいるのは、最近まで公安部国内安全保卫局(MPS Domestic Security Protection Bureau)として知られていたMPS Political Security Protection Bureau(公安部政治安全保卫局)傘下の秘密警察部隊で、中国国内および他国の反体制派、宗教団体、少数民族、逃亡者に関する情報を収集し、対象としている。 例えば、中国共産党の地方委員会のウェブサイトでは、ある都市の国内(政治)治安保護「大队(dadui)」は、社会の安定、政治的な安定、国家の安全保障に関連するさまざまな諜報責任を負っていると説明されている。 これらには、「反動的な秘密結社」、「非合法組織」、「国際テロリストグループ」、「海外の敵対勢力」、「宗教団体を装った犯罪組織」、「民族分離主義者」を標的とした諜報活動が含まれる。 注目すべきは、ウェブサイトには、大督が「海外の調査と研究活動を担当し、秘密部隊の建設や、さまざまな種類の隠された専門化と社会化の構築を行う」と明記されていることである。 調査によると、MPS傘下の政治治安保護部隊は、逃亡者を捕らえ、本国に送還するためにミャンマーに入国するなど、海外で活動していることが確認されている。 Recorded Futureは、広西チワン族自治区公安局が2018年に「国内(政治)安全保障情報システムの運用保守」契約の一環として、香港と米国の両方でサーバーの再リースを求めていることも確認しており、これは中国の政治的安全保障保護部隊が海外で活動していることを示すさらなる証拠を提供している。

中国の公安システムは、MSSがMPSの当初の防諜責任の多くを吸収したという事実にもかかわらず、特定の防諜指向の活動に従事し続ける可能性が非常に高い。 たとえば、公安機関は、中国を旅行するすべての外国人を登録し、それによって追跡します。 中国の出入国管理法では、「外国人が中国のホテルに滞在する場合、ホテルはホテル業界の公安管理に関する規則に従って宿泊施設を登録し、外国人の宿泊登録情報をホテルが所在する場所の公安機関に提出しなければならない」とされています。 さらに、「ホテル以外の住所に居住または滞在する外国人は、外国人の到着後24時間以内に、居住地の公安機関で登録手続きを受けなければならない」と述べています。 同様に、2021年11月には、河南省公安局が「国家主権、安全、利益」の保護を目的として、外国人ジャーナリスト、留学生、その他の「疑わしい人々」を追跡する省全体の監視システムを構築するために、Neusoft Corporation(东软集团)を雇ったとジャーナリストが報じた。

米国輸出管理対応

特に新疆ウイグル自治区で中国の公安機関が行っている国家暴力に対応して、米国政府は近年、そのような組織への米国の技術移転を制限するためのいくつかの措置を講じています。 しかし、専門家は、中国の公安機関とそれを支援する中国企業を対象とする現在の米国の輸出管理措置の有効性に疑問を呈しています。 2018年の輸出管理改革法は、中国に対する懸念が一因となっているとみられ、デュアルユース品目を法執行機関関連の用途を持つ品目を含むと定義し、米国の輸出管理政策が人権保護に役立つべきであると明確に述べています。 さらに、2019年から2020年にかけて、米国商務省工商安全保障局(BIS)は、特定の事業体に輸出許可制限を課すエンティティリスト(さまざまな中国企業に加えて)21の中国の公安機関をエンティティリストに掲載しました。 これらの団体は、「[ウイグル人]、カザフ人、および新疆ウイグル自治区の他のイスラム教徒少数派グループのメンバーに対する中国の弾圧キャンペーン、大規模な恣意的拘留、およびハイテク監視の実施における人権侵害と虐待」における役割により、エンティティリストに掲載されました。 これら 21 のエンティティの完全なリストは、付録 B にあります。トランプ政権はまた、2019年11月に「香港保護法」に署名し、香港警察(HKPF)に対して「催涙ガス、ゴム弾、放水銃などの対象弾薬品を輸出する許可証の発行」を禁止した。 HKPFは、中国本土の公安システムではなく、香港安全局の管轄下にある。 HKPFと中国の公安機関との協力関係の正確な範囲は不明であるが、MPSとMSSはともにHKPFと関係があるとみられる。

さらに、本レポートで取り上げられている技術の多くは、米国の既存の輸出規制の範囲外である可能性が非常に高いです。 そのため、Recorded Futureは、このレポートで詳述されている大量の技術移転は、広範な輸出規制の対象ではなく、米国政府の監視なしに自由に販売される可能性が非常に高いと評価しています。 しかし、合法的な技術移転は、本報告書の後続のセクションが示すように、依然として国家の暴力、諜報活動、または防諜活動を促進する可能性がある。 このような移転は、現在、一般市民や政府による監視の目が厳しくなっています。

米国のテクノロジーの価値

中国の共産党国家は、国内の欠点を補い、イノベーションを刺激するために、長い間技術移転を推進してきた。 中国の公安制度に奉仕する業界も、外国の技術を取得し、適用し、そこから学び、改善する動きに参加しています。 例えば、中国の監視業界は、「中国企業がいまだに自社の代替品を提供できず、欧米に大きく依存している」ため、外国のハードウェアに依存しているように見える。 中国の監視企業は、Western DigitalやSeagateなどの米国を拠点とする企業のハードディスクドライブ(HDD)に依存しており、後者はHangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.と協力していると報じられています。 (杭州海康威视数字技术股份有限公司)世界初の監視ハードドライブを開発し、専任のエンジニアリングチームを中国に派遣して監視指向のドライブを開発し、中国の監視企業と戦略的パートナーとして協力しました。 米国の輸出管理措置の対象となっているHikvisionは、新疆ウイグル自治区のウイグル人やその他の少数民族グループの大規模な監視と拘留に幅広く関与しており、報道によると、新疆ウイグル自治区当局はWestern DigitalとSeagateの両方のドライブを監視に使用している。 中国の監視企業は、IntelやNVIDIAなどの米国を拠点とする企業のグラフィックスプロセッシングユニット(GPU)にも依存しており、Intelを含むさまざまな米国企業がこれらの中国の監視企業と提携して新しい監視機能を開発していると報告されています。

調達プロセスの一環として、中国の共産党国家は、特定の外国製品の購入を正当化するために専門家による評価やその他の同様の説明を提供することがあり、これらが全体として、企業が米国の技術を重視する理由についての直接的な洞察を提供します。 場合によっては、これらの内部志向の評価は、米国製品が中国企業の同等品を上回っているか、または独自の機能を提供していることを明確に示しています。 また、これらの評価により、中国の公安機関は、特定の米国企業の技術をすでに使用しているパートナー組織との互換性を確保するために、米国製品を探している可能性が高いことが明らかになっている。

国内同等品をアウトパフォーム

Recorded Futureは、中国の公安機関が米国の技術を中国の同等技術よりも優れていると表現した多数の事例を観察しました。 例えば、調達記録によると、多数の中国の公安機関が米国を拠点とするビデオ分析プロバイダーであるCognitech, Inc.から製品を取得し、引き続き使用しており、2010年2月には早くも、最近では2021年11月に言及が見られます。 中国の警察と軍事装備品の販売会社が発行した製品パンフレットによると、中国の80以上の公安機関がCognitech, Inc.のビデオ「ファジー画像解析処理システム」を使用しており、これは同社の「Video Investigator」ツールの中国語名と思われる。 これらの機関には、地方自治体の公安局、州の公安部門、およびこれらの部門に従属する機関、学術機関、およびMPS傘下の事業体が含まれます。 また、Cognitech, Inc.を代表していると主張する第三者中国企業が、中国の警察業界の展示会に参加している証拠も確認しました(付録Dを参照)。

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図3:Cognitech, Inc.のVideo Investigatorツールのユーザーインターフェース(出典:Cognitech)

Cognitech, Inc.は、米国カリフォルニア州に本社を置いています。 同社のウェブサイトによると、同社は「リアルタイムの画像およびビデオフォレンジック処理および分析ソフトウェアツール、3Dビデオ写真測量ソフトウェア、ロスレスビデオ取得カード、およびフォレンジック、法執行機関、生体識別、車両識別、インテリジェントCCTVシステムの何千人もの専門ユーザーが専門的に使用するための統合ワークステーションシステムの第一人者です...ジオインテリジェンス(GEOINTEL)および監視分野」。 Cognitec, Inc.は、政府機関の顧客には、中国の「省法医学研究所および警察署」のほか、米国弁護士事務局、米国司法省、米国国防総省、米国国土安全保障省、米国連邦捜査局、日本の警察庁、およびドイツ空軍が含まれると述べています。

天津市人民检察院(Tianjin City People's Procuratorate:天津市人民检察院)が2017年に発行したシングルソース調達文書には、中国の法執行機関がCognitech, Inc.の「ビデオファジー画像解析処理システム」を高く評価する理由が詳細に説明されています。 この文書では、「公安情報化構築」の進展により、中国におけるビデオ監視カメラの量と質が大幅に向上したとされています。 さらに、中国全土でのビデオ監視の拡大により、ビデオ画像処理機能の需要が急増したと説明しています。 この需要に応えるため、天津市人民検察院はCognitech, Inc.のシステムの使用を模索していました。 2017年の文書では、Cognitech, Inc.のシステムをシングルソース調達で取得することを正当化するために、主に3つの議論がなされています。

  1. Cognitech, Inc.のシステムは、複雑な動画に対する独自のベクトルアルゴリズム、3次元自動測定など、真のプロフェッショナルビデオファジー画像解析処理システムです。
  2. Cognitech, Inc.のシステムは、世界をリードする独自の特許技術を有しており、複数の国で実用化および科学的な利用が承認されています。
  3. Cognitech, Inc.のシステムは、「全体的な機能と品質は他のブランドに置き換えられない」こと、そして「使用効率が他の類似製品よりも明らかに優れている」こと。 そのため、このシステムは、公安部物证鉴定中心、中国刑事警察学院、北京市公安局刑警总队、貴州省物证鉴定中心など、中国全土の公安機関で広く使用されています。 実際には、このシステムは、2009年7月の抗議行動やその後の新疆ウイグル自治区ウルムチでの暴動などの重大事件への対応において重要な役割を果たしてきた。

天津市人民検察院は、前述の主張を裏付けるため、中国犯罪捜査警察大学、深圳市公安局刑事警察支队(深圳市公安局刑事警察支队)、広東省公安部犯罪捜査局犯罪捜査技術管理センター(广东省公安厅刑事侦查局刑事技术管理中心)、江蘇揚州市公安局刑事警察志是(Zidui)の上級技術者に専門的な意見を求めた(江苏扬州市公安局刑警支队). 各専門家は、Cognitech, Inc.のシステムは、世界をリードする独自の特許技術を使用しており、そのシステムは他の類似製品よりも明らかに優れていると断言しました。 Recorded Futureは、山東省の昌邑市公安局(Changyi City Public Security Bureau)が、2016年に同じCognitech, Inc.のシステムを購入する際に同様の正当化を行ったことも確認しました。

Cognitech, Inc.のケース以外にも、Recorded Futureは、中国の公安機関が国内の同等品を凌駕する外国製品の購入を詳細に正当化している事例を特定しました。 いくつかの例を次に示します。

  • 対監視装置。 2021年8月の調達文書によると、広西チワン族自治区の南寧市公安局SWAT志金(南宁市公安局特警支队)は、米国に拠点を置くResearch Electronics Internationalから2つの非線形ジャンクション検出器の取得を求めていました。 Research Electronics Internationalによると、同社の非線形ジャンクション検出器は、「隠されたカメラ、マイク、その他の電子機器を検出して位置を特定するために作られている」と述べており、技術的な監視対策、監視対策、情報保護、およびその他の同様の分野での用途があります。 南寧市公安局SWATジドゥイの文書は、爆発物の捜索、国家機密の保護、拘置所での違法装置の検出などの応用分野を強調しています。 この文書は、国内製品の性能の低さを説明し、Research Electronics Internationalデバイスの輸入を正当化するための専門家の評価を提供します。 南寧市以外にも、さまざまな市の公安局、州の公安部門、およびMPSがResearch Electronics Internationalの非線形ジャンクション検出器を購入する(または購入を求めている)直属の組織や、ビデオポールカメラ、電話およびラインアナライザーなどの同社の他の対監視デバイスの証拠を観察しました。

  • 戦術的な装備。 2021年7月の入札によると、浙江省の金華市公安局(Jinhua City Public Security Bureau:金华市公安局)は、L3Harris Technologiesから輸入されたスナイパーライフル暗視装置の購入を求めていた。 この文書では、国内の暗視装置は外国製品に対してテストされており、さまざまな理由で一貫して性能が低迷していると規定されています。 同様に、2020年9月の入札によると、金華市公安局は、L3Harris Technologies、Steiner、3MのPELTORブランド、Vortex Opticsから夜間戦闘装置の購入を求めていた。 2021年7月の入札と同様に、2020年9月の入札は、中国国内の機器が劣っていることを根拠に、輸入機器の購入を正当化しようとしました。 L3Harris Technologies、3M、Vortex Opticsはすべて米国企業です。 シュタイナーはドイツに本社を置いていますが、入札書類にはシュタイナーを米国企業と記載しており、同局が米国企業であるシュタイナーに機器を求めていた可能性が高いことを示唆しています。

  • データセンターのハードウェア。 2016年12月の調達文書によると、青海省公安厅(青海省公安厅)は、ネットワークセキュリティデータセンターコンピュータルームインフラストラクチャプロジェクトの一環として、不特定の輸入「データセンターコンピュータルーム専門冷水ユニットとUPS(無停電電源装置)ホスト」の購入を目指していました。 この文書はさらに、冷水ユニットが厳格な欧州連合または米国の認証に準拠する必要があることを規定しています。 この文書は、中国には現在、そのような冷水ユニットの設計および製造基準または工業生産ライセンス管理システムがなく、輸入製品は国内の同等品よりも優れていると主張しています。 同様に、この文書は、国内のUPSサーバーが輸入された同等品よりも劣っていると主張しています。 そのため、青海省公安局はハードウェアの輸入を模索しました。 この文書には、国産製品がネットワークセキュリティデータセンターコンピュータールームインフラストラクチャプロジェクトの要件を満たすことができないことに同意した6人の専門家からの評価も含まれています。

  • フォレンジックデバイス。 シングルソースの調達発表によると、浙江省の仙居県公安局(仙居县公安局)は、2015年10月に「米国象会社の紫外線監視カメラシステム」を取得しようとしていました。 同局によると、ヨーロッパと米国の紫外線観測システムは安全なワット数を使用していますが、国内の同等物はユーザーに害を及ぼす可能性のある安全でないワット数を使用しています。 そのため、FBIは米国製品を輸入することを望んでいました。 前述のUS Elephant Companyは、米国に本拠を置くSyntronics, LLCの一部門であるElephant Engineeringである可能性が非常に高いです。 米国を拠点とするGeneral Atomicsは、2017年にSyntronics, LLCを買収しました。

互換性要件

Recorded Futureは、一部の中国の公安機関が互換性の理由から米国製品を求めている可能性が高いことも明らかにしました。 たとえば、2017年後半から2018年初頭の調達文書によると、広東省公安局(广东省公安厅)は、同じ機器を使用する国や地方の公安機関とデータを互換性を持つように、米国の実験装置を購入したことが示されています。 同省は、単一ソースの調達発表で、MPS Material Evidence Evaluation Centerと広東省の一部の都市が米国から輸入したマルチスペクトル材料証拠分析システム「Nuance EX」を使用していること、およびMPS Material Evidence Evaluation Centerがシステムのソフトウェアとデータベースの最適化を目的としたプロジェクトを発表したと述べています。 そのため、広東省公安局は、サプライヤーのNBL Imaging System Ltd.(广州星博科仪有限公司;広州興波科学機器有限公司)輸入された「[ニュアンス] EX450-950」マルチスペクトル材料証拠分析システムを取得するため、これはほぼ間違いなく米国に拠点を置くPerkinElmerからのものであり、そのデータがMPSおよび地方都市と互換性を持つようにしました。

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図4:PerkinElmerのNuance EXマルチスペクトルイメージングシステム(出典:PerkinElmer)

技術移転の道筋

このセクションでは、中国の公安システムが米国企業から技術を取得する、または取得する可能性のあるいくつかの経路、つまり、業界展示会、サードパーティ企業、現地子会社、買収、および人材の流れを分析します。 これらの技術移転経路は、国家の暴力を助長する技術(ビデオ監視製品など)と、より良性のアプリケーションを持つ技術(呼気アルコール分析製品など)の両方に開かれています。 これらの経路を通過する技術の中には、目立たない警察の活動と、犯罪の解決に役立つだけでなく、集団DNAデータベースの構築にも役立つDNA分析装置やその他の実験装置など、より疑わしい取り組みの両方をサポートするものがあります。 そのため、特定の転送または転送経路は、最終用途のコンテキストなしに無害または有害であるかどうかを判断することはできません。

業界展示会

米国企業は、少なくとも2000年代初頭から、業界の展示会で中国の公安機関に自社製品を売り込んでおり、その中には多数の米軍や法執行機関の請負業者も含まれていることはほぼ間違いない。 私たちは、MPSが主催する隔年開催の中国国際警察装備品展(CIEPE;中国国际警用装备博览会)に分析を集中させました。 一部の国営メディアの報道では、CIEPEはMPSが主催する唯一の警察装備展示会とされています。 中国の国営メディアもCIEPEを「国際的な警察交流と協力を促進するための重要なプラットフォーム」と表現し、米国の企業の参加を宣伝している。 米国の出展者によると、「CIEPEは中国の公共セキュリティ機器の成長市場にサービスを提供し」、「出席した2万人の多くが意思決定者であり」、「部門が注文して購入するための機器と技術を探している」とのことです。 CIEPEには、英国(UK)、ドイツ、フランス、イスラエル、日本、イタリアなど、数多くの企業が長年にわたって参加しているが、これらの企業の活動は本レポートの範囲を超えている。

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図5:2020年の第10回CIEPEの犯罪捜査技術エリア(出典:新華社)

公開されている出展者リストのレビューに基づいて、2002年の第2回CIEPEから2020年の第10回CIEPEまでの間に、CIEPEに参加した可能性のある米国関連企業の少なくとも52の事例を特定しました。 CIEPIEで特定した米国関連の出展者のリストは、付録Cに含まれています。場合によっては、米国に関連する企業が展示会に直接参加したように見えます。 他のケースでは、米国に関連する企業が参加者として特定されましたが、実際にはサードパーティのエージェントによって代表されていました。 観測した企業には、米国に拠点を置く企業、米国企業が中国に設立した子会社や合弁会社、中国企業が買収した米国企業が含まれます。 これらの企業の多くは、長年にわたって複数のCIEPEイベントに参加してきました。 これらの企業は、ビデオ監視、熱画像、光学、航空、バイオテクノロジー、爆発物および麻薬検出、デジタルフォレンジック、実験装置、通信、刃物、カメラ、照明、自動車、保護ケース、呼気アルコール分析などの分野を専門としています。 また、米国やその他の外国の企業から中国への技術輸出を専門とする米国の出展者も見つけました。

米国企業が自社の商品を販売しているだけでなく、中国と香港の第三者企業もCIEPEで米国の警察技術を商業代理店として販売しているのを観察しました。 付録Dには、2010年の第5回CIEPEからの自称エージェント企業の20の例が含まれています。 第5回CIEPEでは、これら20社は、ビデオ監視、航空、セキュリティ検査、テロ対策、科学捜査、実験装置、ネットワークインフラストラクチャ、光学、爆発物処理、戦術服、その他の機器、照明、カメラなどの分野を専門とする多数の米国企業の製品を販売していると主張しました。 これらの代理店のウェブサイトの多くは、米国やその他の外国企業の製品をまだ掲載しており、2022年半ば現在もこれらの活動が続いていることを示しています。

第三者企業

警察技術を開発する米国企業は、中国政府との契約に直接入札しないことが多い。 むしろ、中国に拠点を置く第三者企業や、香港や米国の一部の企業が、米国企業から中国の公安エンドユーザーに技術を流す上で重要な仲介役を演じています。 このようなディストリビューターとエージェントの役割を説明するために、以下では、米国を拠点とするRyan Technologiesの企業ネットワークと活動を分析します。 このネットワークは、デジタルフォレンジック、DNA分析、セキュリティ検査、カウンターサーベイランス、およびその他の活動に向けたテクノロジーを配布しています。

Ryan Technologiesは、Ryan SecurityおよびRyan Security Technologyとも呼ばれ、自らを「中国におけるフォレンジック、セキュリティ、および法執行製品流通のグローバルリーダー」と表現しています。 そのウェブサイトによると、ライアン・テクノロジーズは「1992年に設立され」、カリフォルニア州サンタバーバラで運営されている。 同社は「北京に本社を置く外国に拠点を置く駐在員事務所と緊密に連携しており、上海、広州、成都、武漢、瀋陽などの主要都市に他の5つのオフィスを開設し、中国全土の30以上の場所にメンテナンスステーションを追加するなど、一貫して範囲を拡大しています」。 Ryan Technologiesは、「すべてのトレーニング、販売、インストール、アフターセールスサポートなどを処理するいくつかの技術移転プロジェクトを中国に販売および管理しています」。 さらに、同社は「北京語を流暢に話す米国オフィスと意欲的な中国人スタッフとの間の高いレベルのコミュニケーションにより、お客様は市場に対する比類のない透明性のある視点を得ることができる」と主張しています。 同社の「本格的な研究開発チームは、製品を統合し、アドオン/アクセサリーを開発し、お客様が直面する問題を解決するための製品からシステムを作成する能力があります」。 Ryan Technologiesは、「私たちは定期的に販売するほとんどの製品もサービスしており、これにより、販売後も製品の使用を長期間監視することができます」と述べています。 そのウェブサイトによると、Ryan Technologiesは電話番号「805-962-3080」を使用しており、同社はサンタバーバラの住所にあります。 ライアン・テクノロジーズのウェブサイトでは、米国およびその他の国からの多数のパートナー企業を特定しており、米国商務省の米国商務局からの1つを含む多数の輸出承認を受けていると主張しています。 同社はCIEPEに繰り返し参加しています(付録Cを参照)。

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図6:Ryan Technologiesのウェブサイトに掲載されているパートナー情報(出典:Ryan Technologies)

ライアン・テクノロジーズの企業ネットワークには、多くの企業が含まれており、それぞれが中国の公安機関への米国技術の移転に関与していると主張しています。 このネットワークには、以下のような企業が含まれます。

  • ECライアンインターナショナル。 Ryan Technologiesは、ほぼ確実に米国でE.C. Ryan International, Inc.として合法的に登録されています。

  • 共鳴。 過去数年のある時点で、Ryan Technologiesはほぼ確実にResonant Ltd.(香港美耐特有限公司;Hong Kong Mei Nai Te Co., Ltd.)の子会社です。

  • 北京ライアンウェンデ科学技術。 Ryan Technologiesの中国本社は、ほぼ間違いなく北京のRyan [Ruiyuan] Wende Science and Technology Co., Ltd.です。 (北京瑞源文德科技有限公司).

  • 北京ライアンHuade科学技術。 Ryan Technologiesの中国におけるネットワークには、ほぼ間違いなくBeijing Ryan [Ruiyuan] Huade Science and Technology Co., Ltd.が含まれています。 (北京瑞源华德科技有限公司).

Ryan Technologiesのネットワークに参加している企業の中で、Beijing Ryan Wende Science and Technology Co., Ltd.は特に注目に値します。 2010年の第5回CIEPEでは、北京ライアンウェンデ科学技術有限公司。 自身を「Ryan Technologies(China)、Ltd.」と説明しました。「業界で最も経験豊富なサービスプロバイダーの1つであり、中国の公安のための統合ソリューションを提供することでよく知られている」と主張しました。そして、「西洋の先進的なIEDD/EOD[即席爆発装置処理/爆発物処理]、テロ対策、公共安全、法医学製品の中国への促進と導入」を専門とすると主張した。 同社は、MPSのテストと認証に合格した40以上の製品を持っていると主張しています。 同社のウェブサイトでは、米国、カナダ、英国、イタリア、イスラエル、およびその他の外国の企業から技術を販売およびサービスしていると述べ、「MICROGEM PLC」などの外国のパートナーをリストしています。「酸素法医学」;「Attestor Forensics GmbH」「BlackBag Technologies、Inc」;「エルコムソフト」;"ロジキューブ";「ラピスキャンシステム」;「ビディスコ」;「FOCLAR」、「アクセスデータ」「メッドエンジニアリング」;"デルタピクス";「フォスター+フリーマン」;「L3テクノロジー」;「REI」[リサーチエレクトロニクスインターナショナル];および「ウェストテクノロジーシステムズリミテッド」。 これらの企業の一部(すべてではない)は、抗議者、活動家、その他の中国の共産党国家の敵と見なされる人々の電話に強制的にアクセスするために使用できるデジタルフォレンジック製品を提供しています。

調達記録によると、北京のライアン・ウェンデ科技有限公司(Beijing Ryan Wende Science and Technology Co., Ltd.)は、中国の公安契約に広く入札している。 2008年8月から2022年3月までの日付で、Beijing Ryan Wende Science and Technology Co., Ltd.に言及している中国政府の調達記録が少なくとも144件確認されており、そのうち103件が落札者として特定されています。 ほとんどの場合、同社のクライアントは公安機関ですが、検察庁、裁判所、空港などの機関からも契約を獲得しています。 これらの調達記録は、同社が市公安局、省公安局、MPS直属の組織など、中国全土の公安システムのあらゆるレベルでクライアントにサービスを提供していることを示しています。 ライアン・テクノロジーズ・ネットワークが中国市場での外国技術の販売を専門としていることを考えると、北京ライアン・ウェンデ科技有限公司の公安契約の大部分は、外国企業からの技術販売を含む可能性が非常に高いです。 場合によっては、審査した書類に輸入商品(米国企業の商品を含む)が明示的に記載されていることがあります。 例えば、天津市公安刑事侦查局は、2015年4月に北京市公安刑事侦查局に、米国のサーモフィッシャーサイエンティフィック社からIntegenXブランドのRapidHITDNA分析装置の提供を依頼しました。

現地法人

一部の米国企業は、中国に現地法人を持ち、公安のクライアントと直接連携しています。 この顕著な例は、Invitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.です。 (英潍捷基(上海)贸易有限公司)は、米国に本拠を置くサーモフィッシャーサイエンティフィックの完全子会社です。 Invitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd. 中国の公安機関に継続的な遺伝子解析機器の保守サービスを提供しているようです。

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図7:サーモフィッシャーサイエンティフィックのウェブサイトに掲載されているInvitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.の中国ビジネスライセンスのコピー(出典:サーモフィッシャーサイエンティフィック)

サーモフィッシャーサイエンティフィックは、「科学に貢献する世界的リーダー」として、「Thermo Scientific、Applied Biosystems、Invitrogen、Fisher Scientific、Unity Lab Services、Patheon、PPDなどの業界をリードするブランドを通じて、革新的な技術、購入の利便性、医薬品サービスの比類のない組み合わせを提供している」と主張しています。 2019年初頭、ジャーナリストたちは、中国当局が新疆ウイグル自治区での大量監視キャンペーンの一環として、サーモフィッシャーサイエンティフィックのDNA装置を使用していることを発見しました。 サーモフィッシャーサイエンティフィックは2019年2月に「新疆ウイグル自治区での機器販売を今後行わないと発表した」が、2021年半ばの報道では、「中国新疆ウイグル自治区の警察は、米国政府がそのような技術の販売が同地域での人権侵害を可能にするために使用される可能性があると警告したにもかかわらず、依然として数十万ドル相当の米国製DNA機器を購入している」ことが明らかになった。 サーモフィッシャーサイエンティフィックの機器を含みます。 サーモフィッシャーサイエンティフィックもCIEPEに繰り返し参加しています(付録Cを参照)。

Recorded Futureは、2013年8月から2021年12月の間に、Invitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.に言及する少なくとも60の中国の公安調達文書を観測しました。これには、同社が落札者として特定された38の事例が含まれています。 これらの契約の多くは、サーモフィッシャーサイエンティフィックの機器の保守サービスに関するものです。 たとえば、福建省公安局犯罪捜査技術ゾンドゥイDNA研究所(福建省公安厅刑事技术总队DNA实验室)は、2019年9月にDNA情報システムメンテナンスプロジェクトの単一ソース入札発表を発表しました。 このプロジェクトには、「DNAラボラトリーABI[Applied Biosystems, Inc.]」の業務委託も含まれていました。機器メンテナンスサービス」。 この文書には、Applied Biosystemsのエンジニアが同社の製品のDNA法医学機器のメンテナンスを提供しており、他の組織はこれらの製品のメンテナンスを委託されていないと記載されています。 そのため、保守権限を付与された唯一の会社は、Invitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.です。 また、同文書では、ゾンドゥイが2015年に「3130XL蛍光シーケンシング装置」の保守サービスをInvitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.から購入したと記載されており、これはサーモフィッシャーサイエンティフィックの3130ジェネティックアナライザーを指している可能性が高いとされています。

また、Recorded Futureは、中国の公安機関がInvitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.からThermo Fisher Scientificの製品を買収しているのを観察しました。 新疆ウイグル自治区を含む第三者企業を通じて。 例えば、2020年9月の落札発表では、ウルムチ市公安局犯罪捜査局のZhidui(乌鲁木齐市公安局刑事侦查支队)が新疆Kehua Hechang Biological Science and Technology Co., Ltd.を選択したことが示されています。 (新疆科华和昶生物科技有限公司)は、Invitrogen (Shanghai) Trading Co., Ltd.から2,732,480人民元(420,000ドル)相当のサーモフィッシャーサイエンティフィック試薬キットおよびその他の消耗品を提供します。

買収

中国企業による米国企業の買収は、米国の技術を中国の公安機関に移転することを促進するのに役立つ。 このプロセスの明確な例は、国営の重慶一般航空工業集団有限公司(重庆通用航空产业集团有限公司; 重庆通航集团;CGAG)による米国本拠を置くEnstrom Helicopter Corporationの買収は、2013年に国営メディアが中国の航空企業が米国またはヨーロッパから有名なヘリコプターメーカーを買収した初めての事例として報じた。 これらのヘリコプターは、中国でテロ対策、暴動鎮圧、偵察、およびその他の任務に使用されています。

そのウェブサイトによると、Enstrom Helicopter Corporationは「商業、政府、および個人使用のための軽量の単発ピストンおよびタービンヘリコプターを設計および製造している」とのことです。 本社は米国ミシガン州にあります。 エンストロムは、1990年代に中国市場に参入した最初の西洋のヘリコプターブランドの1つと伝えられています。 CGAG(旧称:Chongqing Helicopter Industry Investment Co., Ltd.) (重庆直升机产业投资有限公司)は、2012年にEnstrom Helicopter Corporationを買収し、中国のEnstromHelicopterCorporationの認定ディーラーです。 企業記録によると、CGAGには複数の株主がおり、国有企業が最大の株主です。 第10回CIEPEの文書も、CGAGが国有企業であることを示しており、中国の国営メディアはそれを国有企業と表現しています。

CGAGがエンストロム・ヘリコプター・コーポレーションを買収した後、業界メディアは「エンストロムは新興市場へのグローバル展開に向けて自らを位置づけている。中国を真っ向から狙っている」と報じた。 報道によると、「CGAGは現在、中国民間航空局(CAAC)からの生産証明書を取得しており、国内でエンストロムの派生型を製造するために」および「認証プロセスが進行する間、エンストロムはメノミニー[エンストロムの米国本社]から中国のCGAGにキットを出荷している」と記載されています。 エンストロムの当時のCEOは、CGAGが「買収の機が熟した一般航空会社を見つける任務を負っていた」と主張し、「会社を買収するためにあらゆる場所を探していたが、もちろん、当時市場に出回っていたのはエンストロムの外で非常に少なかった」と主張した。 報道によると、「CGAGが2012年にエンストロムを買収したときの目標は、メノミニーで生産を50機に増やし、さらに50機の組立品を中国に送ることだった」という。 重庆市发展和改革委员会(Chongqing City Development and Reform Commission)の文書によると、CGAGは2014年末までに重慶で年間少なくとも30機のエンストロムヘリコプターを生産する能力を持っていた可能性が高い。

中国の国営メディアは、2020年の第10回CIEPEへのCGAGの参加を大々的に宣伝した。 報道によると、CGAGは、テロ対策、犯罪対策、緊急救助、警備などの分野で、警察モデルのエンストロム380Bヘリコプターやその他の警察装備の能力を実証したとされています。 さらに、CGAG機器は公安部隊の実際の戦闘ニーズをサポートしており、警察航空の顧客は満場一致で同社を認めていると主張しています。 第10回CIEPEの資料によると、CGAGは、一般航空の発展のための国家航空交通管制委員会、国家発展改革委員会、およびCAACの「重要なプラットフォーム」です。 CIEPEの資料によると、CGAGはCAACからヘリコプター製造ライセンスを取得し、重慶エンストロム総合航空技術研究所(重庆恩斯特龙通用航空技术研究院)を設立し、エンストロムヘリコプター国内メンテナンスセンター(恩斯特龙直升机国内维修中心)を設立したと主張しています。 さらに、資料には、同社はEnstrom 480Bや280FXなどの製品を販売しており、Enstrom TH180などの製品を開発していると書かれています。 資料はさらに、警察モデルのエンストロム480Bヘリコプターがパトロール、緊急救助、テロ対策、麻薬対策、密輸防止、航空司令部、およびその他の警察任務(おそらく中国)で広く使用されていると述べています。 CGAGは、第10回CIEPEで警察モデルのエンストロム480Bヘリコプターを展示しました。 Enstrom Helicopter CorporationまたはCGAGも、2018年の第9回CIEPEに参加しました(付録Cを参照)。

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図8:2020年の第10回CIEPEのCGAGブース(出典:新華社)

Recorded Futureは、CGAGからのEnstromヘリコプターの購入について、公安機関からの入札は行われませんでしたが、CGAGとその子会社が中国の公安機関にEnstromヘリコプターを提供した証拠を提供する多数の保守契約を発見しました。 これらの文書は2015年10月から2022年4月の間に発行され、貴州省公安局(Guizhou Province Public Security Department)、蘭州市公安局(Lanzhou City Public Security Bureau)、重慶市公安局(Chongqing City Public Security Bureau:重庆市公安局)などの機関によって発行され、主に単一のソースの調達発表で構成されています。 例えば、重慶市公安局の2022年3月の文書によると、重慶公安局は2013年と2016年にCGAGからエンストロム480Bヘリコプターを購入した。 この文書はさらに、ヘリコプターのメンテナンスの専門的および技術的な要件により、CGAGの子会社である重慶ゼネラルアビエーション株式会社以外の中国には会社がないと述べています。 (重庆通用航空有限公司)は、テロ対策、暴動鎮圧、偵察などの任務に使用されるエンストロムヘリコプターの保守サービスを提供する資格があります。 同様に、貴州省公安局の2018年11月の文書によると、MPSはEnstrom480Bヘリコプターを同局に寄贈し、MPSはCGAGと警察航空建設開発協力協定を結んでおり、MPS警察航空管理局(公安部警用航空管理办公室)はCGAGと戦略的協力枠組み協定を結んでおり、CGAGはEnstrom480Bヘリコプターから長期的な保守サービスを提供する独自の資格を持っていることが示されています。 国営メディアの報道によると、CGAGとMPS警察航空管理局は、2017年9月のヘリコプター展示会で戦略的協力協定に署名した。 この契約の一環として、CGAGは、中国の警察航空産業の発展を支援し、人材育成や空港建設などの分野でのサービスを提供するために、10機のエンストロム480Bヘリコプターを割引価格で提供することに合意したと報じられています。

タレントフロー

国境を越えた人材の流れは、米国から中国への知識と技術の移転の経路です。 このような移転は、中国における国家暴力を助長する一因となり得るが、Recorded Futureは、海外に住み、学び、働く中国国民が、国家の暴力、スパイ活動、違法行為を支援する目的で活動していると想定されるべきではなく、外国人嫌悪、民族プロファイリング、暴力の脅威なしに生活する権利があると強調している。 また、外国の学者や大学が中国の公安システムへの技術移転を促進することで知られていることにも留意します。 本稿では、米国の大学で教育を受けたり、米国企業で専門的な経験を積んだりした後、中国の公安システムの主要な研究機関である公安部第三研究所に就職した複数の人物のキャリアパスについて考察する。 これらの個人のプライバシーと安全を保護するために、私たちは彼らの個人を特定できる情報、彼らの米国の母校、および彼らの以前の米国の雇用主を匿名化します。

第3研究所は、スマートポリシングとネットワークセキュリティに関連する科学研究と技術支援活動を行っています。 上海を拠点としています。 1978年に「上海公安科学研究所」として設立され、1979年に「公安部上海八七六研究所」に改称され、1984年に「MPS第三研究所」に改称されました。 第3研究所は、「警察情報の知的認識」、「警察データのセキュリティ共有」、「違法犯罪の監視と早期警戒」の分野で大きな進歩を遂げたと主張しています。 「ネットワーク攻防、ネットワーク偵察、技術偵察、国内暗号化、電子証拠収集、機密保護、ビッグデータ分析、インテリジェントセキュリティ、薬物検査」などの分野で「コアキーテクノロジーサポートとシステムソリューション」を提供しています。 Beijing Run Technologies Co., Ltd.を含む少なくとも6社を所有する。 (北京锐安科技有限公司)を統括し、数多くの部門、センター、研究所を統括しています。 2022年初頭の調達記録によると、Beijing Run Technologies Co., Ltd. は、Instagram、Facebook、LinkedIn、その他の主要なソーシャルメディアプラットフォームを含む、クリアウェブ、ディープウェブ、ダークウェブ全体で外国のソースからのデータの収集と分析を容易にする オープンソースインテリジェンス(OSINT) ソフトウェアを販売しています。

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図9:上海市岳陽路76号にあるMPS第3研究所の本社(出典:Baidu Maps)

Recorded Futureは、Third Research Instituteの現従業員または元従業員を自称する人物が、以前に外国企業で働いていたと主張したり、米国企業や大学を含む外国の大学から学位を取得したと主張したりする事例を多数観察しました。 以下に、サイバーセキュリティと大量監視に関する第3研究所の研究を支援したと思われる人物の例をいくつか紹介します。 これらのいずれの場合も、各個人は、サード・リサーチ・インスティテュートで雇用された際に、ほぼ確実に米国の教育または実務経験を活用しました。

  • 個人1. Individual 1は、Third Research Instituteでサイバーセキュリティに取り組み、米国の大学で博士号を取得し、サイバーセキュリティやその他のトピックに関する多数の技術論文を発表しています。 個人1は、2018年9月より第三研究所に准研究員として採用されています。 それ以前は、Individual 1は2015年5月から2018年9月まで同研究所のポスドク研究員でした。 同研究所では、Individual 1が「コネクテッドカーの情報セキュリティとプライバシー」に取り組んでいると報じられており、以前は「プライバシーとネットワークセキュリティ」に取り組んでいたとのこと。 研究所に参加する前、Individual 1は2011年9月から2015年2月まで米国の大学で研究助手を務めていました。 この個人は、2015年に同じ米国の大学で電気、電子、通信工学の博士号を取得しました。 Individual 1は、ネットワークセキュリティ、ニューラルネットワーク、無人航空機、サイバー脅威インテリジェンスなどのテーマに関連する約30の会議論文、技術標準、およびその他の出版物を公開しています。

  • 個人2. Individual 2は、第3研究所でコンピュータービジョンや機械学習などのテーマに取り組み、大量監視におけるニューラルネットワークの使用を研究し、米国の大学で修士号を取得した後、第3研究所に参加しました。 個人2は、2013年8月から2015年11月まで第3研究所で深層学習の研究者として採用されました。 同研究所では、深層学習に基づく精密な画像検索に取り組むことも担当したと伝えられています。 Individual 2は、不特定の日付で米国の大学から信号および画像処理の修士号を取得しました。 本学では、個人2がデジタル画像処理、デジタル映像処理、パターン認識、アフィン変換、画像セグメンテーション、運動推定、顔認識、光学的文字認識などの科目を学びました。 2010年9月から2013年6月の間に、その個人は前述の米国の大学の一部である可能性が非常に高い研究室で働いていました。 米国の研究所では、この個人の責任には、顔認識やコンテキストベースのカラー画像検索の研究などが含まれていたと報告されています。

  • 個々の3。 Individual 3は、2018年9月より第三研究所のプロジェクトマネージャーとして採用されています。 同研究所では、サイバーセキュリティ業界の動向に基づくロードマップの設計と管理、公共セキュリティセンサーネットワークのサイバーセキュリティのための全体的なソリューションの設計、公共セキュリティ標準仕様を達成するための部門横断的なチームを率いること、国や省庁のサイバーセキュリティ研究プロジェクトへの参加、製品文書の管理と入札への回答、顧客とユーザーへの定期的なトレーニングの提供など、個人の責任が含まれていると報告されています製品ポートフォリオとソリューションについて。 インスティテュートに参加する前は、Individual 3は米国の通信会社とフランスと米国の通信会社の上海オフィスで働いていました。

米国技術の応用

中国の公安機関が米国企業から取得する技術は、多くの応用が考えられます。 本レポートのこれまでのセクションでは、公安機関が監視ビデオ分析、法医学分析、警察航空、DNA分析、対監視、SWAT作戦などの活動を促進するために、米国企業の製品をどのように活用しているかについて、すでにいくつかの詳細を提供しました。 CIEPE参加者に関するデータ(付録Cおよび付録Dを参照)は、サーマルイメージング、ネットワークインフラストラクチャ、デジタルフォレンジック、通信など、中国の公安システムにおける米国の技術の潜在的な応用をさらに強調しています。 さらに、他の多くの研究や報告は、米国や他の国の企業が何十年にもわたって中国当局の高度な監視国家を構築するための努力を支援してきた大量監視の分野で、外国企業が中国の公安システムに提供する支援を詳述しています。

私たちの調査の過程で、Recorded Futureは、中国の公安調達文書で米国企業の製品への無数の言及を観察しました。 この技術は、新疆ウイグル自治区やチベット自治区など、特に厳重に監視されている管轄区域を含む、全国の中国の公安システムのあらゆるレベルで使用されています。 このレポートは、公開されている調達文書を通じて特定したすべての米国企業、製品、および中国の公安エンドユーザーの名前を挙げると、数百ページの長さになります。 そのため、特に注目すべきアプリケーション分野とエンドユーザーに焦点を当てた2つのケーススタディを以下で紹介します。 1つ目は、海南省公安局(海南省公安厅)が、大量監視や警察の諜報活動を支援する情報システムを含む情報システムにおいて、米国企業のネットワークおよび通信ハードウェアを使用していることに焦点を当てている。 2つ目は、新疆ウイグル自治区の公安機関が、監視に使用されるドライブを含む米国企業のHDDを継続的に使用していることを調査している。

ケーススタディ:海南省のネットワークおよび通信ハードウェア

海南省公安部は、ほぼ確実に、情報システムに米国企業のさまざまな製品を使用している。 この証拠は、同省が2019年後半、2020年後半、2021年後半に公開した年次情報システム保守入札に添付された入札文書に見られました。 これらの資料では、多数の情報システムの詳細な説明と、情報システムが現在使用しているハードウェアとソフトウェアの一覧を提供します。 この文書は、複数の情報システムがさまざまな米国企業のハードウェアとソフトウェアを使用していることを示しています。 このレポートでは、ネットワークと通信ハードウェアに限定してレビューしました。 文書によると、海南省の公安機関は、警察の諜報活動、ゴールデンシールドプロジェクトの支援、大量監視の実施、公安部隊の指揮統制を可能にするなど、これらの企業のハードウェアを使用して任務を遂行している。 この文書では、このテクノロジーの他の、より良性のアプリケーション、たとえば、部門のローカルエリアネットワーク(LAN)インフラストラクチャでのこのハードウェアの使用も明らかにしています。 したがって、このケーススタディは、中国の公安機関が特定のテクノロジーを複数の異なる方法で活用できる方法を示しています。

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図10:海口市Binya Road9号にある海南省公安局の本部(出典:Baidu Maps)

海南省公安局の 2019 年、2020 年、2021 年の文書では、IBM、H3C、Cisco、Comtech、Motorola など、米国を拠点とするさまざまな企業または米国に投資している企業のネットワークおよび通信ハードウェアが特定されています。

  • アイビーエム。 IBMは米国ニューヨークに本社を置き、人工知能、ブロックチェーン、事業運営、クラウド・コンピューティング、データと分析、ハイブリッド・クラウド、情報技術インフラストラクチャー、セキュリティー、サプライチェーンなどの分野で製品とソリューションを提供しています。 これまでの研究では、中国の公安システムは、大量監視を含むさまざまな状況でIBM製品を使用していることがわかっています。

  • H3Cです。 H3Cは、New H3Cとも呼ばれ、米国のHewlett-Packard Enterprise(HPE)と中国のUnisplendour Corporationの合弁会社で、HPEが49%、Unisplendorが51%の株式を保有しています。 Unisplendorは、国営企業であるTsinghua Holdingsの子会社です。 HPEの前身であるヒューレット・パッカード(HP)が2015年にH3Cを設立したとき、H3Cには「HPの中国を拠点とするサーバー、ストレージ、テクノロジーサービス事業」が含まれ、H3Cは「HPの中国におけるサーバー、ストレージ、ネットワーキング、およびハードウェアサポートサービスの独占プロバイダー」になると主張していました。 HPEによると、「この構造により、HPEは、中国市場での再販のためにHPEがNew H3Cに製品を販売することにより、世界で最も急速に成長しているIT市場に参入することができます」。 以前の報告では、中国の法執行機関が新疆ウイグル自治区を含むH3C製品を使用していることが明らかになっている。

  • シスコ。 シスコは米国カリフォルニア州に本社を置き、分析と自動化、人工知能、クラウド、コラボレーション、重要なネットワーク インフラストラクチャ、インテントベース ネットワーキング、モノのインターネット、ネットワーキング、セキュリティ、ソフトウェア、ソフトウェア定義ネットワーキング、スマート ビルディング、ワイヤレス モビリティなどの分野でソリューションを提供しています。 これまでの調査や報告によると、中国の公安機関は、大規模な監視など、シスコ製品を長年にわたって使用してきたことがわかっています。

  • コムテック。 コムテック・テレコミュニケーションズ・コーポレーション(Comtech Telecommunications Corp.)は、米国ニューヨークに拠点を置き、公共の安全とセキュリティ、衛星通信、宇宙通信などの分野で製品とソリューションを提供しています。 このセクションで説明するComtech製品は、米国アリゾナ州に拠点を置く「高性能衛星通信地上機器」を提供するComtechの子会社であるComtech EF Dataから提供されている可能性が非常に高いです。 以前の報告では、南シナ海の中国の海上民兵部隊がコムテックEFデータの技術を使用している可能性が非常に高いことがわかっている。

  • モトローラ。 Motorola, Inc.は、2011年にMotorola MobilityとMotorola Solutionsに分裂した。 Motorola Solutionsは、米国イリノイ州に本社を置き、「公共安全とエンタープライズセキュリティのグローバルリーダー」であり、「モバイル無線通信、ビデオセキュリティ、アクセス制御、コマンドセンターソフトウェア」のソリューションを提供しています。 報道によると、モトローラは長い間、中国本土と香港の警察に機器を供給しており、Recorded Futureは、モトローラの中国子会社がCIEPEに繰り返し参加していることを発見した(付録Cを参照)。

これらの企業のネットワークおよび通信ハードウェアに加えて、以下で説明するプロジェクトの1つもフォードとメルセデスベンツの車両を使用しています。 フォードはアメリカの会社で、メルセデス・ベンツはドイツの会社です。 Fordが中国に設立した合弁会社がCIEPEに参加したとされる(付録C参照)。

インテリジェンス総合アプリケーションプラットフォーム

2019年の入札文書によると、海南省公安局QBプラットフォーム最適化および改善プロジェクト(海南省公安厅QB平台优化完善项目)は、インテリジェンス総合アプリケーションプラットフォーム(情报综合应用平台)とも呼ばれ、IBMの不特定のサーバーを使用しています。 2020年と2021年の入札文書はどちらもIntelligence Comprehensive Application Platformを参照していますが、どちらも特定のハードウェアについては言及していません。 IBMサーバーはまだ使用されている可能性が高いと評価しています。

2019年の文書によると、海南省公安局は2013年に情報総合応用プラットフォームプロジェクトを開始した。 このプロジェクトは、ゴールデンシールドプロジェクトの第2フェーズの一部として実施された可能性があります。 このプラットフォームの機能には、警察のインテリジェンスの動的監視と分析、異常な行動の監視、インテリジェントな統計分析、キーパーソンの比較早期警告、キーパーソンの蓄積された早期警告、データリソースの監視と管理などが含まれます。 このプラットフォームは、州全体のすべての市と郡の局で完全に適用されており、草の根レベルでのインテリジェンスの基本システムおよび作業キャリアとして機能しています。 2020年の入札文書はさらに、このプラットフォームがMPSのビッグインテリジェンスプラットフォームの要件に沿って構築されたことを明記し、垂直および水平の情報共有を促進する省省-省-市のビッグインテリジェンス作業システムを説明しています。 このシステムは、中国当局が警察の諜報活動を改革し改善するための長年の取り組みの一環として開発されたことはほぼ間違いない。

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図11:2020年のIntelligence Comprehensive Application Platformの説明で、「Key Persons、Dynamic Control」、および「Major Incidents Early Warning and Prevention」機能を強調している(出典:海南省公安局)

公安PKI/PMIプラットフォーム

2019年の入札文書によると、海南省公安識別認証およびアクセス制御管理システム(海南省公安身份认证与访问控制管理系统)は、海南省公安PKI/PMIプラットフォーム(海南省公安厅PKI/PMI平台)とも呼ばれ、公開鍵暗号を使用して構築された認証局(CA)認証センターです。 2019 年のプラットフォーム ソフトウェアおよびハードウェア製品のメンテナンス リストには、IBM、Cisco、H3C のサーバーとネットワーク セキュリティ スイッチが記載されています。 2020年と2021年の入札文書では、PKI/PMIプラットフォームに特に言及されていますが、システムはまだ使用されている可能性が高いと評価しています。 IBM、Cisco、および H3C のコンポーネントは、付録 F にリストされています。

2019年の文書によると、このプラットフォームは、公安情報ネットワークユーザーのID表現方法、認証方法、および認証管理モードを統合し、部門間および地域間の安全な情報共有を促進します。 このローカルの第2レベルPKI/PMIプラットフォームの構築は、ゴールデンシールドプロジェクトの第1フェーズと第2フェーズで完了し、プラットフォームのPKI/PMIソフトウェア、ディレクトリサービスソフトウェア、アプリケーションミドルウェア、および証明書包括的スーツクエリサブシステムが段階的にアップグレードされました。 海南省の公安機関は2万件以上のデジタル証明書を発行しており、これらはすべての主要なアプリケーション分野に接続されている。 このプラットフォームは、警察総合[システム]、人口情報クエリシステム、ビッグインテリジェンスシステムなどの複数のアプリケーションシステムの基本的なセキュリティ変革を完了し、公安PKI / PMIシステムへの接続を介してデジタル証明書に基づく基本的な許可されたアクセス制御を可能にします。 このように、PKI/PMIシステムプラットフォームは、草の根の文民警察情報化アプリケーションの基本システムおよび作業キャリアを構成しています。 MPSは、このようなPKI/PMIプラットフォームをゴールデンシールドプロジェクトの重要な構成要素として長い間認識してきました。

公安ビデオ監視およびチェックポイントシステム

2019年と2020年の入札文書によると、海南省公安ビデオ監視およびチェックポイントシステムプロジェクト(チェックポイントフェーズ1)(海南省公安视频监控和卡口系统项目(卡口一期))は、いくつかのH3C S1224スイッチを使用し、2014年に使用されるようになりました。 2021年の文書ではこのシステムについて言及されていませんが、現在も使用されている可能性が高いと判断しています。 このシステムは、Hikvisionの多数の顔認識カメラと赤外線カメラ、および人間の顔分析ソフトウェアを統合し、港湾と鉄道駅の監視を可能にしている。

公安「Communications on the Move」衛星通信システム

2019年の入札文書によると、海南省公安「Communications on the Move」(COTM)衛星通信システム(海南省公安"动中通"卫星通信系统)には、Comtech、Motorola、Cisco、H3Cのコンポーネントが含まれている。 2020年の文書では、COTMシステムについては言及されていません。 2021年の入札ドキュメントは、同じコンポーネントを参照しています。 Comtech、Motorola、Cisco、および H3C のコンポーネントは、付録 F にリストされています。2019年の文書によると、このシステムは2009年と2014年に構築されました。 このシステムには、1台のFord COTM衛星車両と1台のFord画像取得車両があり、衛星地上局が付随しています。 このシステムには、1台のメルセデスベンツCOTM衛星車両と5台の衛星地上局も搭載されています。 海南省公安「COTM」衛星通信システムは、MPSの要件に従って構築され、緊急事態への対応を支援し、リアルタイムのビデオおよびオーディオ通信によるモバイルコマンドを促進します。

公安情報ネットワーク国境警備アクセスプラットフォーム

2019年の入札文書によると、公安信息网边界安全接入平台(Public Security Information Network Border Security Access Platform)は、H3CとIBMのサーバー、スイッチ、ルーターを使用しています。 2020 年と 2021 年のドキュメントには、同じコンポーネントのリストが含まれています。 H3C コンポーネントは付録 F にリストされています。2019年の文書によると、このプラットフォームは2010年12月に使用され、ネットワーク内外でのデータ交換のための安全なチャネルを提供し、あらゆる種類の専門的な警察業務に安全なデータサポートを提供します。 30以上のアクセスサービスがあり、政党・政府・軍事リンク、外部展開された公安リンク、社会的企業・機関リンクなどのアクセスリンクがあります。

公安部機関LANH3Cネットワーク機器

2019年の入札文書によると、海南省公安局の本社ビルのLANは、2011年にH3Cから購入したネットワーク機器で構成されている。 この機器は、部門の内部組織のインターネットを伝送し、公安情報バックボーンネットワークとして機能します。 公安局の機関LANH3Cネットワーク機器に関連する2019年のメンテナンスサービスリストは、コンピューターネットワークシステムを「インターネット」セクションと「公安ネットワーク」セクションに分割します。 インターネットセクションは、H3C S10500スイッチのペアとその他のさまざまな付属コンポーネントで構成されています。 パブリック セキュリティ ネットワーク セクションでは、スイッチと付随するコンポーネントの同一のペアが識別されます。 2020年の入札書類には、同じ機器が記載されています。 2021年の入札書類にはこれらのコンポーネントについては記載されていませんが、現在も使用されている可能性が高いと評価しています。 H3C コンポーネントは付録 F にリストされています。

公安ネットワークのアップグレードと変革(映像伝送)プロジェクト

2019年の入札文書によると、公安ネットワークのアップグレードと変換(ビデオ伝送)プロジェクト(公安网升级改造(视频传输)项目)は、H3Cのスイッチ、サーバー、ルーター、およびその他の機器を使用しています。 2019年のハードウェアメンテナンスリストでは、プロジェクトが幅広いH3Cコンポーネントを使用していることが確認されています。 同じコンポーネントのほとんどが、2020年と2021年の入札ドキュメントでも特定されています。 H3C コンポーネントは付録 F にリストされています。2019年の文書によると、プロジェクトは2015年7月に使用を開始しました。 これには、省公安局のコアスイッチ、市および郡のコンバージェンススイッチ、省の局のLANコンバージェンススイッチ、省の局のLANアクセススイッチ、ネットワーク管理プラットフォーム、ルーター、およびサーバーの調達が含まれていました。 新しい機器は、主要なサービスを運ぶために使用され、ビデオプライベートネットワーク機器の信頼性の高い動作を効果的に保証します。

ケーススタディ:新疆ウイグル自治区のハードディスクドライブ

シーゲイトとウエスタンデジタルのHDDは、ほぼ確実に新疆ウイグル自治区の公安機関によって使用されており、当局はウイグル人イスラム教徒やその他の少数民族グループを標的とした大規模な監視、大量拘留、強制労働、強制不妊手術、その他の人権侵害のキャンペーンを実施しています。 両社はデータストレージの業界リーダーであり、米国カリフォルニア州に拠点を置いています。 2019年11月、ジャーナリストは、SeagateとWestern DigitalがHikvisionのような中国の監視企業にドライブを販売していると報告しました。シーゲイトは長い間、中国の監視会社と提携して新しい機能を開発してきた。監視プロバイダーはSeagateとWestern Digitalのドライブに依存しているように見える。監視の顧客は、SeagateおよびWestern Digitalに特に製品を要求することがあります。そして、これらの企業のドライブは新疆で監視に使用されている。 当時、シーゲイトとウエスタンデジタルは「すべての法律を遵守し、新疆ウイグル自治区を注意深く監視している」と述べ、ウエスタンデジタルは「新疆ウイグル自治区での監視に関連する疑惑の重大性を認識している」と主張した。 Recorded Futureは、最近のXUAR政府調達記録のレビューに基づき、新疆ウイグル自治区の公安機関は、2022年半ばの時点でもSeagateとWestern DigitalのHDDを広く使用しており、その中には監視活動と思われるものも含まれていると判断しています。 また、準軍事組織である新疆生産建設隊(新疆生产建设兵团;XPCC)は最近、シーゲイトとウエスタンデジタルのドライブを少なくとも2つの刑務所で使用するように調達しました。これらの刑務所は、新疆ウイグル自治区での大量拘留キャンペーンの一環として個人を拘束していると報じられています。

2022年1月1日から5月12日の間に、新疆ウイグル自治区の公安機関からSeagateのドライブに言及したユニークな契約または落札の発表が少なくとも60件ありました。 この文書は、市公安局、市区区小局、郡公安局、新疆维吾尔自治区公安厅(新疆维吾尔自治区公安厅)に従属する団体など、37の異なる公安機関によって発行された。 文書によると、これらのエンティティは、監視、ネットワーク接続ストレージ(NAS)、エンタープライズ、コンピューター、ポータブルドライブなど、少なくとも248台のSeagateドライブを購入しました。 購入した32台の監視ドライブのうち、28台はSeagateの監視専用ストレージHDDのSkyHawkシリーズからのものです。 SkyHawkシリーズの製品は、「監視アプリケーション専用のドライブの設計におけるSeagateの広範な経験を活用し」、ネットワーク・ビデオ・レコーダ(NVR)、組み込み監視デジタル・ビデオ・レコーダ(DVR)、ハイブリッド監視DVR、監視DVRなどに最適です。 これらのHDDには、「64台のHDカメラからビデオを録画する24×7の監視ワークロードでシームレスなビデオ映像をキャプチャするように設計された」「ImagePerfectファームウェア」が含まれています。 また、「SkyHawk Health Management」は、「予防、介入、回復のオプションに焦点を当てることで、監視ストレージを積極的に保護する」というものです。 いくつかの事例では、BISがエンティティリスト(付録Bを参照)に掲載したエンティティを含むXUAR公安機関は、Hikvision、Zhejiang Dahua Technology Co.、Ltd.などの主要な中国の監視プロバイダーから監視ドライブやその他のHDDを監視機器とともに調達しました。 (浙江大华技术股份有限公司)、およびZhejiang Uniview Technologies Co., Ltd. (浙江宇视科技有限公司). Seagateドライブのこれらの監視関連の購入の詳細については、付録Gを参照してください。

2022年1月1日から5月12日の間に、新疆ウイグル自治区の公安機関から、Western Digitalのドライブに言及するユニークな契約または落札の発表が少なくとも16件ありました。 文書は、主に市、県、市区区の公安局とサブビューローで構成される12の異なる公安機関によって発行され、他のエンドユーザーは新疆警察大学(新疆警察学院)とXPCC部門の公安局でした。 文書によると、これらのエンティティは、データセンター、エンタープライズ、コンピューター、ポータブルドライブなど、少なくとも233台のWestern DigitalHDDとソリッドステートドライブを購入しました。 2つの事例では、XUARの公安機関がHikvisionから監視機器とともにWestern DigitalのHDDを調達しました。 Western Digital Drivesのこれらの監視および情報関連の購入の詳細については、付録Gを参照してください。

公安機関がSeagateとWestern Digitalの製品を調達しているだけでなく、XPCCの刑務所が監視に使用するためにこれらの企業からドライブを取得していることも確認しました。 XPCCは、1950年代に動員解除された人民解放軍の部隊を使用して作成され、さまざまな党、国家、および軍事組織の権限下に置かれました。 この準軍事組織は「党、政府、軍、企業の役割が統一された行政システムを運用している」。「国境地帯を開拓し、警備するという国家が委ねた責任を忠実に果たすために精力的な努力をした」。そして今、広大な商業帝国を監督しています。 中国当局によると、XPCCは「国家の統一と新疆の社会的安定に対する主要な脅威となっている」新疆ウイグル自治区の「分離主義者」、「宗教過激派」、「テロリスト勢力」に対抗することに重点を置いている。 近年、XPCCは新疆ウイグル自治区のウイグル人の監視と拘留に積極的に参加しており、この弾圧キャンペーンから強制労働を通じて利益を得ている。

Recorded Futureは、XPCC刑務所がSeagateまたはWestern DigitalのHDDを購入した可能性のある最近の事例を少なくとも2件確認しました。 2021年10月、XPCC第1部門アラル刑務所(新疆生产建设兵团第一师阿拉尔监狱)は、40台のSeagateドライブと31色の赤外線ネットワーク半球カメラなどのDahuaのさまざまな製品を含む「監視および制御[監視]機器」契約の落札者を発表しました。 この契約に関連する入札書類によると、Seagate HDDは監視専用ドライブです。 XPCC第1師団アラル刑務所には、新疆ウイグル自治区の大量拘禁作戦の犠牲者が収容されていると報じられている。 2021年8月、XPCC第3部ジェミリク刑務所(新疆生产建设兵团第三师盖米里克监狱)は、添付の製品リストによると、Seagate、Western Digital、または日本の東芝のいずれかから30台の監視専用HDDを含む契約の落札者を発表しました。 この発表では、SeagateのST8000DM004コンピュータドライブについて具体的に言及しており、刑務所がWestern Digitalや東芝の製品ではなく、このドライブを選択した可能性があることを示唆しています。 XPCC第3師団ゲミリク刑務所は、新疆ウイグル自治区の大量拘禁キャンペーンの犠牲者を収容していると伝えられている。

今後の展望

中国の公安機関は、米国の企業から技術を広く調達し、使用しています。 多くの場合、これらのエンティティは、比較的無害な活動を実行するために米国の技術を活用する可能性があります。 しかし、中国の公安機関は、かなりのレベルの国家暴力にも関与しており、諜報活動や防諜任務を任されている。 そのため、米国企業から中国の公安エンドユーザーへの技術移転は、中国における国家暴力、諜報活動、防諜活動を不注意に支援するリスクがあります。 米国の輸出管理制度の大幅な改革や政府の行動がなければ、中国の公安制度への技術移転は、ほぼ確実に、予見可能な将来にわたって衰えることなく続くだろう。

警察技術の移転は、米国企業に限った問題ではない。 調査の過程で、中国の公安機関が英国、イスラエル、日本、イタリア、ドイツ、カナダ、台湾などの企業から製品を調達しているのを頻繁に観察しました。 さらに、国境を越えたテクノロジーの流れは、多くの場合、双方向に進行します。 例えば、米国企業が監視技術(米国の抗議者に対して使用されたと報じられている)を中国の公安機関に販売したと報じられている一方で、中国企業は米国の法執行機関に監視機能を提供していると報じられている。 米国の多くの法執行機関は、中国に拠点を置くDJIの監視ドローンを使用していると報じられており、DJIは米国の大手法執行ドローンプロバイダーとみられ、捜索救助活動、衝突や犯罪現場の文書化、危険物事故などの活動や、場合によっては米国の抗議者に対する活動に使用されている可能性が非常に高いとされています。 同様に、米国の連邦および地方の法執行機関は、HikvisionやDahuaなどの中国のプロバイダーの監視カメラを使用したと報告されています。 そのため、中国に警察技術を販売する米国企業の行動は、世界的な監視産業の成長、大量監視の国際的な拡大、およびその他の同様の傾向と併せて考慮する必要があります。

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