ウクライナで外交的野心を優先する中国

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本報告書は、ウクライナ戦争とロシアへの支援に対する中国の立場、この立場と北京が提案する和平形態が中国の国際的利益とどのように関連しているか、そして中国がロシアに致命的な援助を提供する可能性が高いかどうかを評価している。 著者のデビン・ソーンに関する情報は、レポートの最後に掲載されています。

Executive Summary

中国がロシアに致命的な援助を提供することを検討しているという最近新たな主張は、北京の平和の呼びかけや、ウクライナでの戦争に関して「客観的かつ公正」であるとの継続的な主張とは全く対照的である。 インシクト・グループは、戦争に対する中国の視点と、その指導者が何を達成したいと考えているのかを検討した結果、中国と米国および欧州との関係は、戦争が続く間、ほぼ確実に対立し続けると判断している。 中国の立場は、和平に関する協力の可能性がある分野があることを示唆しているが、北京は、将来の国際危機への対処方法を形作るために和平解決を利用する戦略を追求している可能性が高く、これには米国や他の国々にとってほぼ確実に受け入れられない要素が含まれている。

中国の指導部は、政治的にも、修辞的にも、また軍民両用財の貿易の継続を認めることで、ロシアが自らの戦略的アジェンダ、特により多国間の国際システムの構築における重要なパートナーを維持することをほぼ確実に支持している。 中国の指導部は、戦争の平和的な終結を望んでいる可能性が非常に高い。 しかし、中国の指導部は、米国が主導する現在の国際システムに準拠し、現状に戻る和平協定を支持しておらず、将来中国に対して課される可能性のある西側のロシアに対する強制的な措置(つまり、制裁)を正当化する(台湾のシナリオなど)。

ロシアの立場を支持しているにもかかわらず、中国の指導部がロシアへの致命的な援助の輸出を承認する可能性は低い。 このような決定は、米欧との関係を安定させ、制裁を回避するといった他の目標に照らして、コストがかかりすぎると判断される可能性が高い。 致死的な援助を提供するという決定は、中国の指導部が、短中期的には、米国とヨーロッパとの(良好ではないにしても)安定した関係が必要であると判断するかどうかにかかっている可能性が高い。 中国共産党(CCP)総書記の習近平(Xi Jinping)氏とロシアのウラジーミル・プーチン(Vladimir Putin)大統領との個人的な関係も、彼が利用可能な選択肢をどのように評価するか に影響を与える 可能性がある。 中国の指導部は、致死的な援助を提供する決定をまだ下していない可能性が高く、この記事を書いている時点では、(公開されている情報に基づいて)ロシアに致命的な援助を輸出していない。 もし中国の指導部がロシアへの致命的な援助を輸出することを決定すれば、アメリカとヨーロッパの対応は、近い将来、中国との関係の深刻な悪化につながる可能性が非常に高い。

主な判断

• 中国の指導部は、政治的にも、修辞的にも、また、自国の戦略的アジェンダを推進するために軍民両用品の貿易を認めることで、ロシアを支持していることはほぼ確実だ。
• 中国の指導部は、戦争の平和的解決を模索している可能性が非常に高いが、国際秩序が将来の危機にどのように対処すべきかというビジョンを犠牲にするわけではない。
• 中国の指導部が、アメリカとヨーロッパが致命的と見なす援助を、中国企業がロシアに提供することを許すとは考えにくい。
• もし中国の指導部がロシアに致命的な援助を輸出することを決定すれば、アメリカとヨーロッパはほぼ確実に、近い将来、中国との関係に深刻な悪化をもたらす可能性が非常に高い結果を強いるだろう。