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ハイブリッド戦争を超えて:中国がソーシャルメディアを利用してアメリカの世論を揺さぶる方法

投稿: 2019年3月6日

作成者 : Insikt Group

ハイブリッド戦争を超えて:中国がソーシャルメディアを利用してアメリカの世論を揺さぶる方法

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Recorded Futureは、2018年10月1日から2019年2月22日までのいくつかの欧米のソーシャルメディアプラットフォームからのデータを分析し、中国国家がソーシャルメディアをどのように利用してアメリカ国民に影響を与えているかを明らかにしました。このレポートでは、Recorded Future® Platform、ソーシャルメディアサイト、およびその他のOSINT手法から取得したデータを使用して、これらの手法とキャンペーンについて詳しく説明します。このレポートは、政府部門、地政学的な学者や研究者、およびソーシャルメディアのすべてのユーザーにとって最も価値があります。

Executive Summary

2016年の米国大統領選挙以来、研究者、記者、学者は、ロシアの偽情報、つまり影響工作が選挙結果に果たした役割を理解するために、数え切れないほどのリソースを割いてきました。その結果、他の国営の影響力キャンペーンも同じように見え、同じように運営されなければならないという暗黙の前提が存在します。

しかし、私たちの研究は、ソーシャルメディアの影響力キャンペーンが万能の手法ではないことを示しています。中国国営のソーシャルメディア影響工作を調査し、中国国家はロシア国家とは異なる手法を利用していると結論付けた。これらの手法の違いは、外交政策と戦略的目標の相違によって推進されています。習近平国家主席は、ウラジーミル・プーチン大統領がロシアに対して抱いているものとは異なる、中国に対する世界的な戦略目標を持っています。その結果、中国が使用しているソーシャルメディアの影響力技術は、ロシアが使用しているものとは異なります。

さらに、私たちの研究は、中国がアメリカの人口に影響を与えようと試みた方法が、彼らが国内で使用している技術とは異なることを明らかにしました。私たちは、中国国家が、アメリカの民主主義社会の開放性を利用するために、大量の国営メディアを利用し、中国政府と共産党のユートピア的な見方を意図的に歪曲し、偏向させた物語を挿入しようとしてきたと考えています。

主な判断

中国語の英語のソーシャルメディアの影響力工作は、中国に対する肯定的で、穏やかで、協力的なイメージを圧倒的に提示する国営メディアによって植え付けられている。
中国の影響力のあるアカウントは、有料広告を使用して、政治的または国家的に重要なメッセージで米国のユーザーをターゲットにし、中国に関する一般的なニュースを歪めていました。
国家の宣伝当局が毎週発行するガイダンスにより、月に1回か2回、特別なイベントに関する肯定的なメッセージを一斉に伝播するようにアカウントが駆り立てられる可能性があります。
これらの中国国営の影響力アカウントは、2018年11月6日の中間選挙に向けて、米国の有権者に影響を与える大規模なキャンペーンを試みたわけではないと評価しています。しかし、小規模ではありますが、調査したすべての国営インフルエンスアカウントが、トランプ大統領や中国関連の問題をめぐるニュース速報や偏ったコンテンツを広めていることを観察しました。
私たちは、ロシアのソーシャルメディアの影響力工作が破壊的で不安定化をもたらすのは、これらの手法がロシアの主要な戦略目標を支えているからだと考えています。逆に、中国の国営ソーシャルメディア運営は、これらの手法が中国の戦略的目標をサポートしているため、概ね前向きで調整されています。

背景

2017年1月、米国情報機関は、2016年の米国大統領選挙に影響を与えようとするロシアの取り組みに関する独創的な非機密評価を発表した。この評価における重要な判断の1つは、次のように結論付けています。

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2016年に米国大統領選挙を狙った影響力工作を命じたと評価しています。ロシアの狙いは、アメリカの民主的プロセスに対する国民の信頼を損ない、クリントン国務長官を中傷し、彼女の選挙権と大統領候補を損なうことだった。さらに、プーチン大統領とロシア政府が次期大統領トランプ氏を明らかに好むようになったと評価する。

大半のアメリカ人にとって、2016年にロシア国家が欧米のソーシャル・メディア・プラットフォームに対して行った影響力キャンペーンは、情報操作に遭遇した初めての出来事だった。その後の3年間で、司法省、学者、研究者などによる調査により、ロシアの影響力キャンペーンがアメリカの有権者に及ぼす範囲、深さ、影響が明らかになった。

影響力工作の標的にされる経験は、ほとんどのアメリカ人にとって新しいものでしたが、この種の作戦は、長年にわたって多くの国の軍事・諜報能力の重要な要素となってきました。ランド研究所は、情報操作や影響工作を「敵対者に関する戦術情報の収集と、敵に対する競争上の優位性を追求するためのプロパガンダの流布」と定義している。

ロシアにとって、影響力工作は「情報対決」と呼ばれるより大きな取り組みの一部である。国防情報局によると:

「情報対立」、またはIPb(informatsionnoye protivoborstvo)は、情報分野における紛争を意味するロシア政府の用語です。 IPbには、外交、経済、軍事、政治、文化、社会、宗教の情報領域が含まれ、情報技術効果と情報心理的効果の2つの影響尺度が含まれます。情報技術的効果は、コンピュータネットワークの防御、攻撃、および悪用を含む、コンピュータネットワークの運用とほぼ同じです。情報心理学的効果とは、ロシア政府の目標を支持して人々の行動や信念を変えようとする試みを指します。 IPbは、ターゲットオーディエンスの認識を形成し、行動を操作するように設計されています。情報対策とは、攻撃的 (主要なコミュニケーターの信用を落とす活動など) または攻撃を防ぐために設計された防御的 (インターネット Web サイトを保護する措置など) のいずれかである可能性のある、イベントに先立って行われる活動です。

中国の影響力工作に関するこの研究では、フランスの研究者が作成した用語である「情報操作」という 2018年の独創的な共同研究報告書にも組み込んだいと考えました。情報操作とは、フランスの二つの機関が定義するところによれば、「敵対的な政治目的のために、虚偽の、あるいは偏向したニュースを意図的かつ大量に流布すること」だ。

フランスの研究者によると、国民国家による情報操作には3つの基準があります。

組織的なキャンペーン
虚偽の情報や意識的に歪曲された情報の拡散
害を及ぼす政治的意図

本稿の研究者が論じているように、特に中国国営の情報操作キャンペーンの場合、これらのキャンペーンの根底にある政治的意図と国家戦略を、ニュースに対する単なる別の視点とは異なるものとして区別することが重要である。

このレポートでは、「影響操作」と「情報操作」の両方の用語を使用し、それぞれの定義と基準が読者にとって明確に表現されていることを確認したいと考えています。

ロシアと中国の国営メディアは、自分たちの国や国民に対する主流の英語メディアの言説や偏見に対抗しているだけだと主張している。両国の英語の国営メディアは、流暢で、多くは西洋の教育を受けたジャーナリストや司会者を雇い、合法的な英語を母国語とするジャーナリストやテレビ司会者を効果的に活用するようになった。

英語の国営メディアを利用して情報操作キャンペーンのメッセージを盛り込む一方で、ロシアと中国のアプローチを際立たせているのは、その戦術、戦略的目標、有効性である。本レポートでは、中国の情報操作における英語のソーシャルメディアの側面に焦点を当て、中国のキャンペーンがロシアのキャンペーンとどのように、そしてなぜ異なるのかを示す。

研究範囲

私たちの調査は、2018年10月1日から2019年1月21日までの6つの主要な国営プロパガンダ組織の英語のソーシャルメディア活動に焦点を当て、40,000件以上の投稿が含まれていました。新華社通信、人民日報、中国グローバルテレビ(CGTN)、中国中央テレビ(CCTV)、中国プラスニュース、環球時報の6つの組織を選んだのは、以下の点です。

高度にデジタル化されている
複数の英語のソーシャルメディアプラットフォームにアカウントを持っている
中国の諜報機関や英語のプロパガンダシステムに関連付けられているもの

私たちの意図は、アメリカの一般市民を対象とした中国の国営インフルエンスキャンペーンを綿密に計画することであったため、中国語の投稿はほとんどのアメリカ人に影響を与える可能性が低いため、英語の投稿とコメントのみを評価しました。さらに、私たちの研究は、中国の影響工作に関する2つの基本的な質問に答えることに焦点を当てました。

中国は、英語のソーシャルメディア空間で国内と同じ影響力戦術を採用していますか?
中国国営の影響力工作は、ロシアのものとどう違うのですか? それらはどのような点で似ており、どのように異なりますか、そしてそれはなぜですか?

自動的な拡散のパターンを検索し、再投稿と上位の再投稿アカウント間の関係を精査し、アカウントの命名規則を調査し、投稿トピックとハッシュタグをプロファイリングしました。

さらに、ロシアの国営影響工作に関する広範なプロファイリングと比較も含まれていました。これまでのところ、ロシアのインフルエンス・オペレーションは最も広く研究されており、文脈と、すべてのソーシャルメディア・インフルエンス・キャンペーンが同じではないことを示すために、比較が必要である。ロシアは、ロシアの戦略的目標を支援するために設計された特定のツールと技術のセットを使用しています。本レポートで示すように、中国の戦略的目標がロシアのものとは異なるため、中国のソーシャルメディア影響力キャンペーンは異なる戦術と手法を採用しています。

編集者注:利用規約の制限により、このレポートでは中国政府が使用したソーシャルメディア活動の全範囲について詳細を提供することはできません。可能な限り、特定の事例をリストアップしています。

ロシアが英語のソーシャルメディアを活用して、民主的なプロセスへの信頼を損ない、親ロシア政策や好ましい結果を支持し、西側社会に分裂の種をまく試みは、過去数年間で十分に文書化されてきた。

ロシアの情報操作とソーシャルメディア操作に関する研究は、脅威を特定し、民主主義社会への悪影響に対抗するために重要でした。しかし、ロシアの選挙運動に注目が集まったことで、ロシアが(おそらく)ソーシャルメディアの操作に非常に効果的だったため、他の国々も同じ戦術を使わなければならないと多くの人が考えるようになった。しかし、そうではありません。ロシアのソーシャルメディア事業は、ロシアの戦略的目標、国内の政治・権力構造、2015年から2016年にかけてのソーシャルメディアの状況に特有のものです。

西側民主主義との関係という点では、ロシアは他の国々が陥る単一の主要な目標を持っています。この目標は、ロシア国家の利益と政策目標が支持され、尊重される「多中心的」な国際システムを作り出すことである。これは本質的に、現在の西洋が支配する国際システムの大規模な方向転換を伴う。特にロシアの対米努力については、「NATOの決意に挑戦する」こと、米国の選挙制度を操作して不信感を醸成すること、米国とEUとの間の意見の相違や分裂を悪化させることを意味する。

この戦略とこれらの目標は、ロシアがソーシャルメディアの影響力工作で使用した戦術を推進している。

第一に、ロシア国家は、名目上は「民間」企業であるインターネット・リサーチ・エージェンシーを雇い、ソーシャル・メディアの影響力工作を実施した。インターネット・リサーチ・エージェンシーは、ロシア政府高官と長年のつながりを持つ「プーチンのシェフ」(エフゲニー・プリゴジン)として知られる人物が支配するコンコード・マネジメント・アンド・コンサルティング社から資金提供を受けていた。プリゴジン氏は、「大統領(プーチン氏)の親しい友人の一人」と評する人もいる。

これは、国営のインフルエンス・オペレーション・キャンペーンを比較する際に注意すべき重要な違いです。ロシアでは、プリゴジン氏のようにプーチン大統領に近いが政府関係者には近づかない人物が、ロシア政府がソーシャルメディア活動に従事するための手段を提供し、政権との距離を保ち、否定する可能性を維持している。これは、他の国と比較して、ロシアのソーシャルメディア影響力キャンペーンの明確で際立った特徴です。

「フロント」企業や組織(コンコード・マネジメントとインターネット・リサーチ・エージェンシーの両方を含む)の効果的な利用は、ロシアの影響工作の特徴である。

第二に、ロシアのソーシャルメディアの影響力戦術は過去3年間で進化した。元インターネット・リサーチ・エージェンシーの職員、ヴィタリー・ベスパロフは、次のように述べている。

1階のライター(多くの場合、ベスパロフのような元プロのジャーナリスト)は、3階で書かれたブログ記事を参照するニュース記事を作成しました。 3階と4階の労働者たちは、ウクライナから来たふりをして、偽の身元で記事や他のサイトにコメントを投稿した。そして、2階のマーケティングチームは、この誤った情報をすべてソーシャルメディアに織り込みました。

基本的に、インターネット・リサーチ・エージェンシーの初期の頃は、ライターは、より広範なロシアの戦略的メッセージと目標を支持する「フェイクニュース」とコンテンツを作成し、広めるために雇われていた。ロシアの国営メディアのコンテンツは、ロシア語の英語のソーシャルメディアアカウントによっても広く拡散されました。

しかし、2018年の米国中間選挙の前、最中、直後にロシアのソーシャルメディア運営に関するRecorded Futureの調査では、ロシアとされるアカウントの少なくとも一部が「フェイクニュース」の拡散から離れていることが明らかになった。それどころか、これらのアカウントは「右派の荒らし」に分類され、超党派的なメッセージや、正当なニュース記事に対する鋭い偏向した視点を広め、増幅させる。

私たちの調査によると、これらのロシアのアカウントは、政治家やFox News、MSNBC、CNBCなどの米国の主流ニュースソースによるコンテンツを定期的に公開していました。彼らはまた、Daily Caller、Hannity、Breitbartなどの超党派的なサイトによる投稿を定期的に広めました。これらの急増した記事や投稿の大部分は事実に基づいていますが、それらの事実に対する超党派的、または鋭く分極化された視点を提示していました。

この進化は、ロシア政府が主導する大規模な英語のソーシャルメディア作戦の一部に過ぎないとしても、ロシアの作戦のユニークな手法でもある。イランの影響工作に関する限られた報道から、2018年夏、ロイターは「他国の世論に密かに影響を与えるイランのプロジェクトの一部」であるソーシャルメディアアカウントのネットワークを発見した。これらのアカウントは、国際バーチャルメディア連合(IUVM)と呼ばれる組織によって運営されており、「イランの国営メディアやテヘラン政府と連携する他のメディアからのコンテンツをインターネット上で」広め、「イランの国家メッセージングの大規模な増幅器」として機能していた。

このように進化し、多くの異なる種類のコンテンツが武器化されるようになったのは、ロシア政府がソーシャルメディアの影響力工作を行ってきた期間の長さの結果かもしれませんが、それはロシアの作戦の特徴でもあります。

第三に、「団結を弱体化させ、民主主義を不安定化させ、民主的制度への信頼を損ない」、一般的な大衆の不満と不和の種をまくためにソーシャルメディア作戦を利用することも、ロシア独自の戦略的目標を支援するために考案されたロシア独自の手法である。繰り返しになるが、ロシアの戦略的目標は、欧米が支配する国際システム全体を方向転換し、混乱させたいという願望に根ざしている。したがって、ロシアのソーシャルメディア影響力工作が不安定化、信頼の失墜、混乱の促進、大衆の不満の種まきも目指しているという事実は、この包括的な破壊的な目標と完全に一致していると私たちは評価しています。

ロシアのソーシャルメディア・インフルエンス・オペレーションは、ロシアの主要な戦略目標であるため、破壊的で不安定化をもたらすと考えています。国益と戦略は、従来の諜報活動、軍事作戦、サイバー作戦と同様に、ソーシャルメディアの影響力作戦を推進します。その結果、各国の影響力工作は、彼らが支持している広範な戦略的目標がすべて異なるため、異なる戦術と技術を使用しています。以下で説明するように、中国の戦略的目標はロシアのものとは異なるため、中国のソーシャルメディアの運用は異なり、ロシアのものとは異なる手法を使用しています。

「Censored: Distraction and Diversion Inside China's Great Firewall」や「Contesting Cyberspace in China: Online Expression and Authoritarian Resilience」など、インターネットに対する中国国家の統制に関するいくつかの研究史で実証されているように、少なくとも1990年代後半以降、中国国家はインターネット検閲とソーシャルメディアの影響力工作を先駆的に行ってきた。

インターネットの制御と監視は当初、国家警察の諜報評価と監視能力を向上させることを目的とした一連の法的および技術的イニシアチブである「金盾工程」を装って導入されました。当時開発された技術の中には、「グレートファイアウォール」と呼ばれるコンテンツをブロックおよび検閲するシステムがありました。「グレートファイアウォール」という用語は、1997年6月のWired誌の記事で、匿名の共産党関係者が、ファイアウォールは「ISP(インターネットサービスプロバイダー)に海外の「問題のある」サイトへのアクセスをブロックするように要求する単純な手段によって、中国のサイバースペースをあらゆる種類の汚染物質から守るように設計されている」と述べた。この時以来、情報制御の技術は、グレートファイアウォールの初期の反復によって採用された単純なブロッキングをはるかに超えて拡大しました。中国の情報統制体制は、目まぐるしいほど多くの技術、技術、リソースを含むように進化してきました。

IPアドレスとドメイン経由のトラフィックのブロック
モバイルアプリケーションの禁止
プロトコルのブロック、特に仮想プライベートネットワークのプロトコルとアプリケーション
ドメイン内のキーワードのフィルタリングとブロック(URLフィルタリング)
リセット TCP接続
パケットフィルタリング
分散型サービス拒否(DDoS)攻撃(いわゆるグレートキャノン)
中間者(MiTM)攻撃
検索エンジンのキーワードフィルタリング
政府が資金提供するソーシャルメディアのコメンターとアストロターファー
ソーシャルメディアアカウントのブロック、トピックフィルタリング、コンテンツの検閲
国営メディアの独占と検閲
社会信用システム
実名アカウント登録の必須

このツールセットは、今やどこにでもある大規模な物理的監視システムと組み合わせることで、MERICSの2人の学者が「ITベースの権威主義」と呼んだモデルで、中国を情報技術、影響力操作、監視、検閲の統合の最前線に位置づけています。

グレートファイアウォールとコンテンツ検閲によって課せられた制約に加えて、中国国家は、国内のソーシャルメディアユーザーに影響を与えるために、一連の積極的な偽情報と歪曲対策も採用しています。最も広く研究されているものの一つは、いわゆる「50セント党」である。

50セント党は、中国政府に雇われた人々のグループで、「あたかも一般の中国人の本物の意見であるかのように、ソーシャルメディアに大量の捏造コメントを密かに投稿する」というものだ。この名前は、これらの偽のコメンテーターがコメントごとに50中国セントを支払われていたという噂に由来しています(これは大部分が反証されています)。

このようなソーシャルメディアのコメントや感情の捏造は、「アストロターフィング」という言葉で広く知られています。中国国内のソーシャルメディア環境を研究する学者の間では、政府が資金提供するアストロターファーの目標や目的が何であるかについて、多くの意見が分かれています。

2017年4月に発表されたハーバード大学、スタンフォード大学、カリフォルニア大学サンディエゴ校の教授によるある研究では、ソーシャルメディアの投稿の178件に1件が政府によって捏造されており、コメントやキャンペーンは特定のトピックや問題に焦点を当てて向けられていることがわかりました。さらに、これらの学者は、国内のソーシャルメディア・インフルエンス・オペレーションは、主に「チアリーディング」、つまり中国国家についての肯定的な物語を提示したり、促進したりすることに焦点を当てていると評価しています。

我々はまた、もう一歩進んで、50セント[50セント党]の活動の目的は、(a)議論を止めること(それに対しては、反論よりも注意散漫の方が効果的である)、そして(b)現場での実際のまたは潜在的な集団行動から公衆の注意をそらすことであると推論した。50セント党は、いかなる種類の議論にもほとんど関与せず、その代わりに、国家、体制の象徴、または共産党の革命史のためのチアリーダーに主に専念している。私たちは、これらの活動を、集団行動、不満、または一般的な否定性などから戦略的に注意をそらすための政権の努力と解釈しています。

逆に、ミシガン大学の別の学者たちは、 50セント党のアストロターファーの投稿も調査し、中国国内のソーシャルメディアへの投稿の少なくとも6分の1が政府によって捏造されたものであると判断した。さらに、これらの学者は、アストロターフのコメントの40%未満が「チアリーディング」に分類され、残りは辛辣な言葉、人種差別、侮辱、出来事や個人に対する怒りの組み合わせであると主張しました。さらに、検閲や国家が後援する影響力キャンペーンは、単にコンテンツに基づいて介入するのではなく、「オピニオンリーダー」や多数のフォロワーを持つユーザーに多くのリソースを集中させていると主張しています。

状態は、投稿の特定のコンテンツではなく、ユーザーのIDとステータスに一貫して焦点を当てています。政権は、オンラインの公共圏で影響力のある声を持つ個人を取り込んだり、抑圧したりするための的を絞った取り組みを通じて、反覇権的な空間を減らすことに関心を持っている。

この議論は、中国国内のソーシャルメディア環境の調査で進化し続けていますが、これまで、これらの同じ手法が中国政府によって外国語空間で使用されているかどうかを徹底的に調査した人は誰もいません。国内のソーシャルメディア影響力作戦における広範な歴史と経験を考えると、中国政府が外国のソーシャルメディアをどのように使用してアメリカ国民に影響を与えるかという疑問が生じます。

中国の戦略目標

ロシア政府と同様に、中国共産党は何十年にもわたって中国に対する外国の考えや意見に影響を与えようとしてきた。 2018年11月にフーバー研究所が発表した論文では、欧米の著名な中国学者30人以上が協力して、中国の海外への影響工作に関する作業部会の調査結果を広めた。

中国の影響力活動は、ディアスポラ・コミュニティに焦点を当てた伝統的な統一戦線を超えて、シンクタンク、大学、メディアから国家、地方、中央政府機関に至るまで、西側社会のはるかに広範なセクターを標的にしている。中国は、中国の政府、政策、社会、文化に共感的な意見を促進しようとしている。代替ビューを抑制します。そして、中国外交政策の目標と経済的利益を支援するために、主要なアメリカのプレーヤーを取り込む。ビジタープログラム、文化・教育交流、有料メディアの挿入、政府へのロビー活動など、通常のパブリック・ディプロマシーは、多くの政府がソフトパワーを投影するために用いる方法として受け入れられている。彼らは透明性があるため、大部分は合法です。しかし、この報告書は、中国が米国内でますます活発に進めている、より積極的で不透明な「シャープパワー」活動の範囲を詳述している。これらは、私たちの民主主義社会の開放性を利用して、アメリカの中核的な自由、規範、法律に挑戦し、時にはそれを損なうことさえあります。

中国政府は、国家と党の資源を使って、アメリカ人が中国を新しいものではないとどのように見ているかに影響を与えようとしてきた。 2019年のインフルエンス・オペレーションが過去40年間のインフルエンス・オペレーションと異なるのは、2つの要因によるものだ - 1つ目は、ソーシャルメディアのユビキタス性とインパクト、そして2つ目は、意図と範囲の拡大である。

1つ目は、ソーシャルメディアプラットフォームの普及、提供されるサービスの多様化、そして意図した視聴者と関わる能力(単に放送するだけでなく)です。過去10年間で、ソーシャルメディアプラットフォームは進化し、ユーザーの生活の中でますます拡大する役割を果たしてきました。米国では、アメリカ人はソーシャルメディアとニュースサイトから等しくニュースを入手し、1日平均11時間以上「メディアを聞いたり、見たり、読んだり、メディアと交流したり」し、ソーシャルメディア上の情報の信頼性に対する信頼度はさまざまです。さらに、ソーシャルメディア企業はますますユーザーに幅広いサービスを提供し、平均的なユーザーの時間と注意をより多くプラットフォームに引き寄せています。

第二に、中国の影響力工作の意図と範囲が進化した。フーバー研究所の論文が指摘しているように、習近平国家主席は「世界における中国の地位をグローバルプレーヤーとして再定義しようとする」一連の政策と活動を拡大し、加速させてきた。同時に、これらの活動は、中国の指導者が自国の権威主義的支配システムを脅かすと見なすようになった伝統的なアメリカの価値観(報道、集会、宗教の自由など)を弱体化させようとしている。

オーストラリアの元首相で中国専門家のマルコム・ターンブル(Malcolm Turnbull)氏は、これらの拡大・加速した影響力活動を「秘密裏、威圧的、または腐敗している」と表現し、習近平国家主席の下でのこれらの作戦の範囲と焦点の変化を強調した。

国家政策レベルでは、影響力工作を行う中国の目標は、戦略的な目標と目的によって推進されている。何よりもまず、中国は現在の国際システムにおいてより大きな役割とより大きな影響力を求めています。習近平国家主席の下で中国が現在の第二次世界大戦後の国際システムをどの程度再構築したいと考えているかについては学者の間で意見が分かれていますが、ほとんどの人は、中国が世界の唯一の覇権国として米国に取って代わることを望んでいないと主張しています。それどころか、グローバル・ガバナンスに対するより大きな支配と影響力を行使しようとしています。2018年の米国国防総省の中国に関する議会への年次報告書に要約されているように、次のように述べられています。

中国の指導者たちは、中国の経済的、外交的、軍事的影響力の増大を利用して、地域の優位性を確立し、国の国際的な影響力を拡大しようとますます模索している。「一帯一路」は、現在「一帯一路構想」(BRI)と改名されており、他国との強力な経済関係を発展させ、中国の利益と一致するように形成し、微妙な問題に対する中国のアプローチに対する対立や批判を抑止することを意図している。

国際システム内での影響力の増大、中国の状況下での地域の安定、より有能な軍隊の育成、台湾との再統一などは、すべて習近平のいわゆる「中国の国家復興の夢」に該当する。「チャイニーズドリーム」は、中国政府やメディアによって、国際社会にとって疑いなく良好でポジティブなものとして描かれており、このメッセージは外国の影響工作の基盤となっている。「チャイニーズドリーム」の提唱者は、繁栄し強い中国は世界にとって良いことであり、他のどの国にも脅威を与えないと主張しています。

2018年3月に開催された第13期全国人民代表大会(全人代)の閉会演説で、習主席は「人類の未来を共有する共同体を築き、世界の平和と安定を守る責任を取り、世界中のすべての人々の生活向上に貢献する」という中国のコミットメントを強調した。

さらに習近平は、「中国の夢」の意味合いを、世界全体にとって常に肯定的で有利なものとして明確に述べた。

中国は、中国の知恵をグローバルガバナンスに貢献し、平等で開かれた平和な世界のために働く決意を世界に示したいと考えている。この原則の下で、中国は「人類の未来を共有する共同体」を築きたいと考えています。

中国の目標とロシアの戦略目標との関係における目標の範囲とトーンの対比は、重要なポイントである。中国の世界へのメッセージは肯定的であり、中国の台頭は国際社会にとって有益で、協力的で、建設的であると主張しています。それに比べて、ロシアの戦略的目標は、より戦闘的で、革命的で、破壊的であり、これらはすべて2015年以降のロシアのソーシャルメディア影響力作戦の特徴である。

「発言する権利をつかむ」

中国のメディア環境は、ほぼ完全に国有化され、管理されているか、国家の利益に従属しています。ほとんどすべての国および省レベルの報道機関は国営で監視されており、共産党の宣伝部は毎週検閲ガイドラインを発行している。中国のトップ新聞やウェブサイトが、まったく同じ見出しを掲載することは珍しくありません。

画像は、人民日報、人民人民解放軍日報、光明日報、北京日報、天津日報、重慶日報の一面に掲載されたもので、クォーツが特定したものです。

この重複は通常、全国人民代表大会(全人代)の年次会議や 2018年の中国・アフリカサミットなど、共産党と中国の指導部にとって戦略的に重要なイベントの周辺で発生します。

さらに、中国国営の対外影響工作の基盤であるプロパガンダは、たとえそれがあからさまに受け止められても、依然として高い効果を発揮し得ることが研究によって示されている。これには、次の5つの理由があります。

人々は真実の情報と虚偽の情報を判断するのが苦手で、特定の情報が虚偽であったことを必ずしも覚えているわけではありません。
情報過多は、人々がメッセージの信頼性を判断する際に近道をするように導きます。
身近なテーマやメッセージは、たとえそれが虚偽であっても、魅力的である可能性があります。
その発言は、たとえその証拠が虚偽であっても、証拠に裏打ちされていれば受け入れられる可能性が高くなります。
客観性の外観などの周辺的な手がかりは、プロパガンダの信頼性を高めることができる。

国営メディアは、中国に対する外国の意見に影響を与える党の取り組みにおいて特定の役割を果たしています。米国国務省は、 2017年の人権慣行に関する中国国別報告書で、中国の国営メディアを共産党の「宣伝フロント」と表現した。

中国共産党と政府は、出版、オンライン、放送のすべての資料に対する最終的な権限を維持し続けた。公式には、中国共産党の指導者や「センシティブ」と見なされるその他のトピックを報道する政府の承認を得ているのは国営メディアのみである。中国共産党と政府は、すべてのコンテンツを公開または放送することを命じたわけではないが、特定の問題を報告するかどうか、いつ、どのように報告するかを命じたり、まったく報告しないように命じたりする権限を持っていた。 2016年に中国の主要メディアを訪問したことで、習主席は記者団に対し、自分たちは政府と党の「宣伝フロント」であり、「党の意思を推進し」、「党の権威を守る」必要があると語った。

党の意思を推進し、その権威を守るために重要なのは、広く配布され、大幅にデジタル化された2つのニュースサービス、新華社と人民日報である。新華社通信は、自称中国の「公式通信社」であり、国境なき記者団によって「世界最大のプロパガンダ機関」と評されている。新華社は、自らを別の通信通信サービスとしてブランド化しようとしているが、他の通信通信社(ロイター通信、AP通信など)とは大きく異なる役割を果たしており、完全に党の要請と意向で機能している。さらに、新華社は、中国の民間情報機関である国家安全部(MSS)の延長線上にあると見なすことができる。

中国の国営通信社である新華社通信は、海外に特派員を派遣し、国家安全部の第二部の人員に定期的にジャーナリズムのカバーを提供している。中国指導部に国内外の出来事に関する機密報告を提供し、正規の諜報機関の特徴の多くを示している。

MSSが新華社の報道や出版をどの程度導いているかは明らかではない。しかし、海外の特派員が実際には諜報員であるという知識があれば、新華社が海外で報道し、メッセージを発信する役割からMSSを外すことは不可能だ。

新華社は広範な英語サイトを持ち、米国を拠点とするいくつかのソーシャルメディアプラットフォームで積極的に存在感を示しています。 2018年1月、ニューヨーク・タイムズ紙は調査を行い、新華社が Devumiという「ソーシャルマーケティング」企業からソーシャルメディアのフォロワーとリポストを購入していたことを明らかにした。私たちの研究は主にコンテンツの伝播と再投稿に焦点を当てていたため、新華社のフォロワーに関する調査結果は確認できませんでした。しかし、トップリポスターとプロパゲーターに関する調査の過程で、トップリポスターアカウントの多くがDevumiが使用するボットの設定と手法を模倣していることに気づきました。これらの手法は簡単に再現でき、新華社の上位20人の投稿者はブロードキャストボットまたはスパムボットであると評価していますが、アカウントの所有権を特定することはできませんでした。

人民日報は、「中国最大の新聞グループ」と自称する新聞とウェブサイトのコレクションの一部です。新華社と同様に、人民日報は、MSSと中国の軍事情報部(旧称2PLA)の両方が、諜報員を海外に派遣するための隠れ蓑として利用されており、世界のニュースに対する中国の良性の視点を提供していると自示している。 The People's Dailyは、英語のニュースサイトも運営しており、米国を拠点とするいくつかのソーシャルメディアプラットフォームで定期的に運営されています。

諜報機関は伝統的に影響力工作において目立った役割を果たしてこなかったが、ピーター・マティスが指摘したように、彼らは国家レベルの目標と目的を達成するために中国国内で「並行して活動する複数の専門システム」の一つであることに注意することが重要である。

諜報システム、特にMSSは、国営メディア、統一戦線工作部、プロパガンダシステムと同様に、中国に対する欧米の認識や政策を形成し、影響を与える役割を担っている。戦略目標は習近平以下で決定され、優先順位が付けられ、普及されますが、各システムや省庁は、その目標を達成するために独自のツールとリソースを使用しています。これらのリソースやツールの中には、重複し、互いに競合し、他の省庁やシステムが活用するものの有効性を低下させるものもあります。影響範囲作戦も例外ではありません。各システムには類似したツールと異なるツールがありますが、目的は同じです。

2018年後半から2019年初頭にかけて、私たちは新華社、人民日報、その他4つの中国国営メディア組織が運営する欧米のソーシャルメディアプラットフォーム上での外国人向けアカウントからのアクセス可能な英語のソーシャルメディア投稿をすべて調査しました。私たちの調査によると、中国は海外の視聴者に影響を与えるために、国内のソーシャルメディア分野でのアプローチとは大きく異なるアプローチを取っています。インフルエンス・キャンペーンのシード素材は、同じ国営メディアのコンテンツだが、50セント党やソーシャルメディアのコメンテーター軍団に相当する英語はおそらく存在しないだろう。

中国の国営アカウントは、ソーシャルメディアのアクティブなユーザーです。私たちが調査した期間の平均では、国営アカウントは欧米のいくつかのプラットフォームで1日あたり60〜100回投稿していました。新華社、CGTN、環球時報は、これらのソーシャルメディアプラットフォームで最も活発なコンテンツ生成者であり、人民日報、新華社、CGTNの投稿は、最も高い割合でお気に入りまたは「いいね!」されました。

ケーススタディ:Instagram

新華社と人民日報がインスタグラムをどのように活用しているかを調べることは、中国国家が西洋のソーシャルメディアをどのように活用しているかを示す良い例である。新華社と人民日報はどちらもInstagramでアカウントを確認しており、定期的にユーザーです。この期間の平均では、両方のアカウントが 1 日に約 26 回投稿しています。

新華社のInstagramページ。

人民日報のInstagramページ。

どちらのアカウントもフォロワー数が多く、他のアカウントをフォローしているアカウントはほとんどありません。投稿(写真や動画)は圧倒的に肯定的で、いくつかの主要なテーマについてさまざまなバリエーションを提示しています。

中国の広大な自然の美しさ
魅力的な文化的伝統と遺産
中国指導者の海外訪問または外国指導者の中国訪問
中国が科学、技術、スポーツなどで世界に与えているプラスの影響。
グローバルニュース速報

人民日報のInstagram 投稿。

ソーシャルメディアの影響を評価するために使用される指標である視聴者エンゲージメントの観点から、これら2つの中国のアカウントは、下の表に示されているように、過去数年間のロシアのIRAリンクアカウントと比較するのに役立ちます。

オックスフォード大学の2018年12月レポートから修正された表で、IRAにリンクされたFacebook投稿に対する視聴者のエンゲージメントを分析しています。

この調査に使用したInstagramのデータの約4か月で、新華社と人民日報は合計6,072件の投稿を行い、「いいね!」は5,431,009件、「コメント」は17,039件でした。これらの数字が2018年を通じて比較的一貫していたと仮定すると、これら2つのアカウントの合計「いいね!」は約16,293,027件、コメントの合計は51,117件になります。

FacebookとInstagramは、2つの異なるメディアでのコミュニケーションに特化した2つの異なるプラットフォームですが、この数字は、利用される技術や国家主導の影響操作の有効性を比較するのに依然として有用です。コメントはFacebookのユーザーによってより広く活用されており、そのプラットフォームには、Instagramにはないコンテンツを伝播する2つの追加手段(シェアと絵文字リアクション)があります。

中国とロシアの国家が支援するインフルエンスキャンペーンによるInstagramの利用を比較するために、2018年12月のNew Knowledge偽情報レポートに掲載されたデータ分析を使用しました。標準的な4ヶ月間のロシアの数値を概算するために、合計数値をセグメントに分割して、比較のための大まかな平均値を求めました。繰り返しになりますが、New Knowledgeが使用した実際のデータにアクセスできないため、以下の表は有効性を推定するための大まかな比較を表すことを目的としています。さらに、私たちは、最も多作な中国国営口座のうち2つだけをプロファイル化することを選択し、影響工作に活用された一連の口座全体を取り上げるわけではありません。

以下は、Instagramにおけるロシアと中国の国営インフルエンスキャンペーンによるオーディエンスエンゲージメントの推定値です。

Instagram	ロシア	中国
114日間の投稿数の平均	20,194	6,072
いいねの数	31,844,639	5,431,009
投稿あたりの平均いいね数	1,568	1,360
コメント	698,203	17,039
投稿あたりのコメント数	34	3
総フォロワー数	3,391,116	1,084,000
合計エンゲージメント数	32,542,842	5,448,048

これら2つの中国の影響力プロファイルは、Instagramで米国を対象としたロシアのIRA関連キャンペーン全体の約6分の1の視聴者エンゲージメントレベルに達しました。

さらに、新華社はこの期間中に特定の投稿を宣伝するために有料広告も活用しました。 Instagramの広告トラッカーでは、特定のアカウントが支払ったすべての広告をユーザーが表示できるわけではないため、中国の影響力のあるアカウントが使用したInstagramの広告の総数は現時点では不明です。しかし、私たちが特定できたアクティブな広告は、上記で特定した主要なテーマに沿っており、国営のプロパガンダではなく、有線ニュースサービスとしての新華社のイメージをさらに促進しました。

新華社からのInstagramの有料広告。 (出典:Instagram)

有料広告の利用

調査期間中、複数のプラットフォームで有料広告が使用されていることも観察しました。プラットフォームによっては、有料広告は、投稿自体に「スポンサー付き」、「プロモーション済み」、または同様の表記でユーザーに示されます。各プラットフォームは、独自のアルゴリズムを使用して、個々のユーザーの好み、好き嫌いなどに基づいて、ユーザーのフィード内に広告を配置します。

ほとんどのプラットフォームは、投稿が有料広告であるかどうかを識別し、ユーザーが特定のアカウントで購入した広告を調査できるようにするメカニズムを提供します。広告は無限に検索できるわけではなく、特定のプラットフォームがユーザーがアクセス可能なデータを保持する時間の長さはさまざまです。これらの制限により、中国国営の影響力を持つアカウントが公開したソーシャルメディア上の投稿のうち、有料広告とオーガニック投稿のどちらが投稿されたかを定量化する能力が制約されました。

クロスプラットフォームの幅広いトレンドとしては、新華社、人民日報、CGTNおよび中国日報が有料広告を掲載していることが観察されました。デジタルフォレンジック研究所のこの話と一致して、私たちは多くのプラットフォームで中国国営の影響力アカウントからのあからさまに政治的な広告を観察しました。これらの有料広告の多くは、2018年5月7日に開始された「政治や国家的に重要な問題に関連する広告」のアーカイブの一部として、Facebookによって特定され、保持されていました。 Facebookの場合、この種の広告は承認およびレビューされる必要がありますが、投稿が有料広告であることを示す表記に加えて、特定の「PRベンダー」の免責事項も掲載する必要があります。

しかし、新華社や中国日報がFacebookに掲載した広告のうち、調査期間中に「政治」アーカイブの一部として保持されていたものは、掲載時点でFacebookプラットフォームに「支払者」として注釈が付けられていませんでした。したがって、投稿が活動していた期間中に投稿を閲覧したユーザーは、広告があからさまに「政治的」または国家的に重要であると見なされたこと、または最終的に中国国家によって購入されたことさえ知らなかったでしょう。

後にFacebookが「政治的」または「国家的に重要」と特定した有料広告の例を3つ挙げた。

私たちのデータセットから、Facebookが政治アーカイブの一部として保持していた広告は、同じ期間に購入された他の広告とは実質的に異なり、アーカイブされたりタグ付けされたりしていませんでした。これらの国営アカウントからの有料広告の大部分は、グローバルニュースや中国固有のニュースにアクセスするために、ユーザーにアカウントを高く評価またはフォローするようにアピールしていました。

Facebookが「政治的」または「 国家的に重要 」と特定していない有料広告の3 つの例。

他のプラットフォームにおける有料広告では、「政治的」な投稿と一般的なインタレスト投稿が同様の分布を示している。しかし、他のプラットフォームでは、「政治的」または「国益」のある有料投稿と一般的な投稿を区別したり、最終的に広告を購入した人を明らかにしたりするツールを提供していませんでした。

感情分析

中国の戦略的目標に関するセクションで詳述したように、中国は、その発展と台頭が国際社会にとって常に前向きで、有益で、協力的で、建設的であると世界に納得させようとしています。センチメント分析は不正確であり、さまざまな実績を持つ場合がありますが、このような大規模なデータセットで最も役立ちます。 VADERのセンチメント分析手法と、Githubリポジトリのコードを使用しました。感情分析で使用される一般的なスコアリングしきい値は次のとおりです。

正: 0.05 より大きい
ニュートラル: -0.05 から 0.05 まで
ネガティブ: -0.05 未満

2018年10月から2019年1月までに投稿された中国の影響力アカウントのセンチメントスコア。

平均して、中国の国営インフルエンサーアカウントは、プラットフォームユーザーに肯定的な感情を投影しており、これは中国の発展と台頭を国際社会にとって肯定的で有益であると描くという戦略的目標と一致しています。

また、国営のインフルエンスアカウントに関連するコンテンツとハッシュタグも分析しました。繰り返しになりますが、ソーシャルメディアプラットフォーム全体では、伝播されたコンテンツとメッセージは圧倒的にポジティブでした。上位のハッシュタグと特定のコンテンツは、アカウント、月、メディアアウトレットによって異なります。しかし、中国の上級指導者(習近平や李克強など)のハッシュタグは、調査期間中、すべてのアカウントで最も人気のあるものの一つでした。これには、公式の旅行や公式訪問のハッシュタグ(#Xiplomacy や #XiVisit など)が含まれていました。

さらに、毎月、分析したソーシャルメディアアカウント全体で、特定のイベントが普遍的に取り上げられました。

月	出来事
10 月	CIIE、上海の中国国際輸入博覧会
11 月	G20、G20、2018年アルゼンチンでのサミット
12 月	中国の改革開放40周年
1 月	中国の春節

各アカウントは通常、メディアの専門性に応じて、独自の「テイク」またはメッセージを提示しました。例えば、人民日報は、他のメディアよりも、非政治的で、人間的な関心、肯定的な中国の記事(#heartwarmingmoments や #AmazingChina などのハッシュタグを使用)を多く宣伝し、新華社はニュース速報を高い割合で宣伝した。

これらのアカウントが広めたメッセージは、中国の明確な目標と戦略的に一致している一方で、国際的な出来事に対する反応性も示している。特に、2018年12月にカナダでファーウェイの最高財務責任者(CFO)である孟晩舟(Meng Wanzhou )氏が逮捕された事件です。それまでの2カ月間、ファーウェイはソーシャルメディアの投稿でほとんど言及されておらず、環球時報と中国プラスニュースのみだった。 12月以降、ファーウェイはすべてのアカウントにとって影響力のあるメッセージングのトップトピックとなり、この傾向は調査期間の終わりまで続きました。

このように強調されたイベントやトピックの並びは、国家のプロパガンダ当局が毎週国内外の報道機関に対して発行する規則の結果である可能性が高い。

2018年米国中間選挙

これらの中国国営の影響力アカウントは、2018年11月6日の中間選挙に向けて、米国の有権者に影響を与えるための大規模なキャンペーンを試みたわけではないと評価しています。しかし、小規模ではあるものの、トランプ大統領や中国関連の問題をめぐるニュース速報や偏ったコンテンツを広めるために、すべての国営インフルエンスアカウントが関与していることが観察されました。

独断的または偏向的な選挙関連コンテンツに関して最も活発な記事は、環球時報であり、同紙は長い間、「中国が問題視している国や外国の政治家を非難する」という「攻撃的な社説」で定評を得てきた。 11月6日、環球時報は、トランプ大統領を「不安定」と呼び、彼の政策を「不安定で不安定」と呼んだ記事を広めた。記事は、貿易戦争の勃発以来、中国の国営メディアでお馴染みの言葉で締めくくられている。

貿易戦争が長引けば、今後数年間で間違いなく痛みを感じるでしょう。その時点で、中国は有権者の関心事になるかもしれない。彼らが誰に投票するかは誰にも予測できないが、一つ確かなことは、もし彼らの経済関係に最悪のシナリオが起こったら、太平洋の両側から勝者はいないということだ。

私たちの調査に基づくと、この中国語で伝播されたコンテンツがロシアの選挙影響の試みと異なる点は3つあります。

このコンテンツとその普及の規模は非常に限られていました。これらの投稿のほとんどは、広く再投稿されたり、お気に入りになったり、いいねされたりしておらず、実際のアメリカの有権者への影響は最小限であった可能性が高い。
中国語のコンテンツは、ある候補者や政党を他の候補者や政党よりも好むことを表明していないことがほとんどでした。 2017年以降、中国のメディアで広く流布されたトランプ大統領に関する発言以外にも、貿易戦争など中国が関心を持つ問題に対する懸念や視点が記事には表れていた。
伝播された選挙関連のコンテンツは、主に環球時報と新華社によって作成されました。国営メディアをシードデータとして使用することは、2018年の中間選挙で、アメリカ国内のニュースサイトからの正当なニュース記事に対する超党派的な視点を広めるロシアの手法とは対照的だ。

今後の展望

私たちの研究は、ソーシャルメディアの影響力キャンペーンが万能の手法ではないことを示しています。ロシア国家が、民主的プロセスへの信頼を損ない、親ロシア政策や好ましい結果を支持し、西側社会に分裂の種をまくというロシアの戦略的目標を支持するため、ロシア国家は、概ね否定的で、好戦的で、不安定化し、不調和な影響工作を行ってきた。ロシアの戦略的目標は秘密裏の行動を必要とし、本質的に破壊的であるため、採用されているソーシャルメディアの影響力技術も秘密主義で破壊的です。

中国国家は全く異なる戦略目標を持っており、その結果、中国国営のソーシャルメディア影響力工作は異なる手法を用いています。習近平は、現在の国際システムにより大きな影響力を行使するという中国の目標を支持することを選択し、政府を肯定的に描き、中国の台頭は国際社会にとって有益で、協力的で、建設的であると主張しています。この目標には、強力で自信に満ち、楽観的な中国を示す、協調したグローバルなメッセージと手法が必要である。

私たちの研究は、中国がアメリカの人口に影響を与えようと試みた方法は、彼らが国内で使用している手法とは異なることを明らかにした。研究者たちは、中国が国内で国家と共産党の肯定的なイメージを提示したいと考えていることを実証しているが、検閲、フィルタリング、アストロターフィング、コメントの氾濫などの技術は海外では通用しない。欧米のソーシャルメディアでは、50セント党に相当する英語は見つかりませんでした。これは、中国の政策、メッセージ、プロパガンダ、メディアにソーシャルメディアの擁護者がいないという結論ではありません。

それどころか、中国国家は、アメリカの民主主義社会の開放性を利用し、「敵対的な政治目的のために」意図的に歪曲され偏った物語を挿入するために、大量の国営メディアを利用していると私たちは考えています。フーバー研究所の論文で専門的に説明されているように、これらの影響工作は本質的に無害ではなく、「アメリカの開放性を利用して、ほとんど平等ではない競争の場でその目的を前進させる」ことにより、「グローバルプレーヤーとして世界における地位を再定義する」という中国の目標を支援している。中国は、アメリカ社会の開放性を利用して、自国の政府と党に対する歪んだユートピア的な見方を広めている。

長期的には、現在の中国の指導部は、報道、集会、宗教などのアメリカの中核的な価値観や自由を「一党支配に対する直接的な挑戦」と見なしていると、学者たちは考えている。したがって、ソーシャルメディア上での中国の情報操作に立ち向かう際には、自己満足に陥らないことが不可欠です。これらの影響工作の目標と手法を特定することは、その有害な影響に対抗するための第一歩です。

この時点で、影響力工作とプロパガンダがなぜこれほど説得力があるのかを再検討し、この研究をこれらの議論に反論するために利用することは価値がある。繰り返しになりますが、 RANDの調査によると、プロパガンダ(およびその結果としての影響力キャンペーン)は、次の5つの理由で効果的です。

人々は真実の情報と虚偽の情報を判断するのが苦手で、特定の情報が虚偽であったことを必ずしも覚えているわけではありません。
情報過多は、人々がメッセージの信頼性を判断する際に近道をするように導きます。
身近なテーマやメッセージは、たとえそれが虚偽であっても、魅力的である可能性があります。
その発言は、たとえその証拠が虚偽であっても、証拠に裏打ちされていれば受け入れられる可能性が高くなります。
客観性の外観などの周辺的な手がかりは、プロパガンダの信頼性を高めることができる。

ソーシャルメディアを利用する人々にとって、知識は影響力操作に対抗するための最大のツールです。ソーシャルメディアのユーザーは、自分自身とアメリカ国民に対して、影響力の試みを検出し、却下するためのより良い手段を開発するというより大きな責任を負っています。企業、公共、民間のユーザーは、この研究と国営の影響工作に関する他の研究の両方を使用して、外国政府による私たちの開かれた社会と価値の搾取に対抗するための手段とツールを洗練する必要があります。