Einblicke in die Mobilisierungsreform der chinesischen Nationalverteidigung: Kapazitätsstudien, Mobilisierungsressourcen und Milizen „neuen Typs“

Anmerkung der Redaktion: Der folgende Beitrag ist ein Auszug aus einem vollständigen Bericht. Um die gesamte Analyse zu lesen, klicken Sie hier, um den Bericht als PDF herunterzuladen.

Dieser Bericht untersucht Chinas nationales Verteidigungsmobilisierungssystem, die nationalen und internationalen Ressourcen, die die Behörden bei der Planung der nationalen Verteidigungsmobilisierung berücksichtigen, und die Entstehung von Milizen „neuen Typs“. Die Hauptquelle für diesen Bericht ist ein öffentlich zugänglicher Entwurf des von der Abteilung für nationale Verteidigungsmobilisierung der Zentralen Militärkommission verfassten Dokuments, das Recorded Future im Mai 2021 online gefunden hat. Dieser Bericht stützt sich auch auf Nachrichtenberichte und andere chinesischsprachige Quellen, darunter Regierungsweißbücher und akademische Veröffentlichungen, um neues Licht auf die oben aufgeführten Themen zu werfen. Dieser Bericht wird vor allem für Regierungen, Militärs und Forscher von Interesse sein, die sich für die Planung und Organisation der chinesischen Reservekräfte interessieren, sowie für diejenigen, die die wirtschaftlichen, technologischen und zivilen Ressourcen verstehen möchten, die Peking im Rahmen der nationalen Verteidigungsmobilisierung schätzt – ein wichtiger Aspekt der militärisch-zivilen Fusion. Der Autor, Devin Thorne, dankt Zoe Haver und Conor Kennedy für ihre aufschlussreichen Kommentare zu frühen Entwürfen dieses Berichts. Informationen zum Autor finden Sie am Ende des Berichts.

Executive Summary

Ziel der in den vergangenen Jahrzehnten nahezu kontinuierlich durchgeführten Reformen des Mobilisierungssystems der chinesischen Nationalverteidigung war es, die Fähigkeit des Landes zu stärken, Bedrohungen des Parteistaats und des Heimatlandes entgegenzutreten. Die jüngste dieser Reformen ist eine neue Methode zur Katalogisierung und Abrechnung der Tausenden militärischen und zivilen Ressourcen, die der Parteistaat und die Volksbefreiungsarmee (VBA) zur Aufrechterhaltung der Souveränität, Einheit, territorialen Integrität und Sicherheit Chinas im In- und Ausland einsetzen können. Der erste Abschnitt dieses Berichts, „Ein neues Mobilisierungsplanungssystem“, stellt diese neue Methode vor und stützt sich auf einen Entwurf des Departments für Nationale Verteidigungsmobilisierung (NDMD) der Zentralen Militärkommission (CMC), um ein beispielloses Licht auf die gesamte Bandbreite der Ressourcen zu werfen, die wahrscheinlich für die laufenden Mobilisierungsbemühungen im Rahmen der militärisch-zivilen Fusion (MCF) eingesetzt werden. Diese Ressourcen befinden sich sowohl in China als auch im Ausland und bieten einen Einblick in die Art und Weise, wie die chinesischen Behörden die strategische Lage des Landes bewerten. Dazu zählen unter anderem Ressourcen im Zusammenhang mit Waffenforschung, Seetransport, Cyber-Fähigkeiten, Meinungsbildung, natürlichen Ressourcen und weltraumgestützten Technologien.

Ein weiterer zentraler Bestandteil der Reform der Mobilisierung der Landesverteidigung ist die Schaffung zunehmend spezialisierter Milizen. Diese Bemühungen begannen bereits in den frühen 2000er Jahren, wurden unter der Führung des Generalsekretärs der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh), Xi Jinping, jedoch noch weiter beschleunigt. Wie im zweiten Abschnitt dieses Berichts ( „Chinas Milizen neuen Typs“) dokumentiert, sind diese Kräfte zumindest auf konzeptioneller Ebene dazu gedacht, Notfallmaßnahmen durchzuführen, die Anforderungen der modernen Kriegsführung zu unterstützen und dazu beizutragen, die militärische Macht Chinas auf neue strategische Räume wie den Cyberspace, den Weltraum und die Polarregionen auszudehnen. Der Aufbau neuartiger Milizen erfolgt größtenteils durch die Rekrutierung gut ausgebildeter, hochqualifizierter Fachkräfte aus der chinesischen Zivilwirtschaft im Rahmen des MCF-Strategierahmens. Obwohl diese Streitkräfte weiterhin vor Herausforderungen stehen, sind sie an der Bekämpfung von COVID-19 in China, im Südchinesischen Meer, bei der Entwicklung von Fähigkeiten im Cyberspace und in anderen Angelegenheiten beteiligt, die die internationale Gemeinschaft betreffen. Daher ist die Beobachtung der Milizenentwicklung und des breiteren Pools an Mobilisierungsressourcen, die dem Parteistaat und der Volksbefreiungsarmee sowohl in China als auch weltweit zur Verfügung stehen, eine Voraussetzung für eine angemessene Politik- und Verteidigungsplanung seitens der Mitglieder der internationalen Gemeinschaft, die sich mit der Modernisierung der chinesischen Streitkräfte und den nationalen Verteidigungsaktivitäten befassen.

Wichtige Urteile

• Die in diesem Bericht genannten Ressourcen zur Mobilisierung der Landesverteidigung werden mit ziemlicher Sicherheit bei den künftigen nationalen und internationalen Aktivitäten der chinesischen Streitkräfte eine Rolle spielen und auch die Fähigkeit der Volksbefreiungsarmee verbessern, weltweit – auch im Cyberspace – zu operieren.
• Durch die Standardisierung der Kategorien und Datenerfassungsvorlagen für Ressourcen zur Mobilisierung der nationalen Verteidigung wird die neu implementierte Methode der Ressourcenbuchhaltung wahrscheinlich Chinas Vorbereitung auf Friedens- und Kriegszeiten sowie die Wirksamkeit seiner Bemühungen zur Krisen- und Konfliktbewältigung stärken.
• Der Aufbau einer neuen Miliz und damit verbundene Reformen zielen darauf ab, Chinas Milizkräfte zu rationalisieren und weiterzubilden, nicht aber ihre Gesamtzahl zu erhöhen. Dadurch dürften sie den Wert der Miliz als unterstützende Kraft für die Volksbefreiungsarmee in künftigen Konflikten steigern, auch wenn noch erhebliche Herausforderungen bestehen.
• Mit Blick auf die Zukunft wird sich der Aufbau neuer Milizen wahrscheinlich auf die Bereiche maritime Aufklärung, Transport sowie Suche und Rettung konzentrieren; Grenz- und Küstenschutz, einschließlich Eskorte und Sprachdolmetschen; vernetzte (Cyber-)Weltraumfähigkeiten, einschließlich Netzwerkangriffe und Meinungsbildung; und verschiedene Aktivitäten im Zusammenhang mit der Informationsbeschaffung, der Unterstützung spezialisierter Militärausrüstung und strategischen Grenzoperationen, um nur einige zu nennen.

Anmerkung des Herausgebers: Dieser Beitrag ist ein Auszug aus einem vollständigen Bericht. Um die gesamte Analyse zu lesen, klicken Sie hier, um den Bericht als PDF herunterzuladen.