Dieser Bericht analysiert die Aktivitäten der Stadt Sansha, die für die Verwaltung der Ansprüche Chinas im Südchinesischen Meer zuständig ist, wobei der Schwerpunkt auf den Aktivitäten zwischen Mitte 2021 und Mitte 2022 liegt. Es stützt sich auf Beschaffungsunterlagen, Bekanntmachungen lokaler Behörden, Daten des automatischen Identifikationssystems (AIS), Satellitenbilder, aufgezeichnete Daten der Future ® Plattform und andere Open-Source-Informationen. Der Bericht dürfte vor allem für Regierungen und Militärs von Bedeutung sein, die ein Interesse an Südostasien und der weiteren Indo-Pazifik-Region haben, sowie für Journalisten und Analysten, die die Streitigkeiten im Südchinesischen Meer verfolgen. Informationen zur Autorin des Berichts, Zoe Haver, finden Sie am Ende des Berichts.

Executive Summary

Die Volksrepublik China (VRC) gründete im Juli 2012 die Stadt Sansha, um den Großteil ihrer See- und Gebietsansprüche im Südchinesischen Meer zu verwalten. Nach zehn Jahren Entwicklung ist Sansha nun bestens gerüstet, um Chinas maritime und territoriale Interessen auf Kosten der Nachbarn der Volksrepublik China tagtäglich voranzutreiben. Dieser Bericht untersucht Beispiele für die jüngsten Aktivitäten der Stadt in den folgenden Bereichen: Strafverfolgung im Seeverkehr, Kommunikation, Open-Source-Informationen, Informationstechnologie, Partei- und Staatsführung, Operationen der maritimen Miliz und externe Partnerschaften. Infolge der hier dokumentierten Aktivitäten wird die Fähigkeit des chinesischen Parteistaates zur Überwachung und Kontrolle umstrittener Gebiete gestärkt und die verstreuten Außenposten der Volksrepublik China werden zu immer wirksameren Zentren chinesischer Aktivitäten, die dazu beitragen, umstrittene Land- und Seegebiete de facto in Territorium der Volksrepublik China umzuwandeln.

Wichtige Urteile

• Zehn Jahre kontinuierlicher Entwicklung haben Sansha City mit der Infrastruktur, Technologie und anderen Ressourcen ausgestattet, die es braucht, um die umstrittenen Gebiete im Südchinesischen Meer effektiv zu verwalten.
• Sansha nutzt seine Fähigkeiten zur maritimen Strafverfolgung und zur maritimen Miliz, um die maritimen und territorialen Ansprüche der VR China durchzusetzen, ohne eine militärische Eskalation zu riskieren, und verbessert diese Fähigkeiten aktiv.
• Die Stadt investiert in Technologien, die den Informationsaustausch erleichtern, den Einsatz von Schiffen im Südchinesischen Meer unterstützen und den Alltag in besetzten Gebieten vereinfachen.
• Neben der Wahrnehmung lokaler Verwaltungsaufgaben unterstützen die Parteibehörden in Sansha höchstwahrscheinlich auch die Bemühungen, Chinas Ansprüche in internationalen juristischen und wissenschaftlichen Foren zu legitimieren und die internationalen politischen, militärischen und juristischen Entwicklungen zu beobachten, die sich auf die Streitigkeiten im Südchinesischen Meer auswirken.
• Zur Unterstützung ihrer Mission greift die Stadt häufig auf die Ressourcen, das Fachwissen und die Technologien Dritter zurück. Dazu zählen staatliche Unternehmen wie China Mobile, private Firmen wie Huawei, staatsnahe Think Tanks wie das National Institute of South China Sea Studies und private Think Tanks wie die Grandview Institution.

Hintergrund

Vor zehn Jahren, am 24. Juli 2012, gründete China offiziell die Stadt Sansha (三沙市) und übertrug ihr die Gerichtsbarkeit über einen bedeutenden Teil des Südchinesischen Meeres. Insgesamt verwaltet die Stadt angeblich mehr als 280 Inseln, Riffe und andere Natursehenswürdigkeiten und die sie umgebenden Gewässer, die zusammen rund 2 Millionen Quadratkilometer (800.000 Quadratmeilen) Meer und Land ausmachen. Sein Hauptquartier befindet sich auf Woody Island, einer der Paracel-Inseln, und die meisten seiner Aktivitäten konzentrierten sich bislang auf die Paracel-Inseln. Als die Stadt 2012 gegründet wurde, waren die Außenposten der VR China dünn besiedelt und unterentwickelt. Häufig mangelte es an der Versorgung mit Grundbedürfnissen wie Elektrizität und Frischwasser, was den Handlungsspielraum auf den von der VR China besetzten Inseln und Riffen stark einschränkte. Seitdem haben die Führer von Sansha unermüdlich an der Entwicklung der Stadt gearbeitet, die Infrastruktur aufgebaut, neue politische Institutionen geschaffen, in den Verkehr investiert, Unternehmen mobilisiert, Wohnraum geschaffen, maritime Überwachungsmöglichkeiten bereitgestellt und die Kommunikation sowohl auf den Paracel-Inseln als auch auf den Spratly-Inseln verbessert. Die Führung von Sansha hat zudem eine äußerst leistungsfähige maritime Miliz aufgestellt und arbeitet eng mit der Volksbefreiungsarmee (PLA) und der chinesischen Küstenwache (CCG) zusammen, um Chinas Ansprüche durchzusetzen und seine Macht in den maritimen Regionen Südostasiens auszudehnen. Nach zehn Jahren Anstrengung wurde in Sansha City ein System normalisierter Verwaltungskontrolle umgesetzt, das es der VR China ermöglicht, umstrittene Gebiete zunehmend so zu verwalten, als wären sie tatsächlich chinesisches Territorium.

Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag ist ein Auszug aus einem vollständigen Bericht. Um die gesamte Analyse zu lesen, Klicken Sie hier um den Bericht als PDF herunterzuladen.