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1 Schlüssel für 1 Schloss: Die Strategie der Kommunistischen Partei Chinas für gezielte Propaganda

Veröffentlicht: 28. September 2022

Von: Insikt Group®

1 Schlüssel für 1 Schloss: Die Strategie der Kommunistischen Partei Chinas für gezielte Propaganda

Anmerkung des Herausgebers: Der folgende Beitrag ist ein Auszug aus einem vollständigen Bericht. Um die gesamte Analyse zu lesen, klicken Sie hier, um den Bericht als PDF herunterzuladen.

In diesem Bericht werden Konzepte im Zusammenhang mit der internationalen Propaganda- und Informationseinflussstrategie der Kommunistischen Partei Chinas bewertet. Zu den behandelten Themen gehören die Absicht der Partei, das Publikum für gezielte Propaganda zu segmentieren, Theorien über die Auswahl der Zielländer, die Erfassung von Daten über das Publikum und die Verbreitung maßgeschneiderter Propaganda. Zu den Quellen zählen unter anderem maßgebliche chinesische Materialien, Forschungsergebnisse chinesischer Wissenschaftler, die Medien der Parteistaaten sowie Beschaffungs- und Unternehmensdokumente. Weitere Einzelheiten zur Methodik finden Sie in Anhang B. Der Autor, Devin Thorne, möchte Nathan Beauchamp-Mustafaga für seine großzügige Unterstützung danken. Weitere Informationen zum Autor finden Sie am Ende des Berichts.

Executive Summary

Um ihren Einfluss auf das internationale Publikum zu maximieren, ist die Kommunistische Partei Chinas (KPCh) bestrebt, ihre Propaganda auf die spezifischen Interessen der Zielgruppen zuzuschneiden. Dieser Ansatz, der durch das Konzept der „präzisen Kommunikation“ definiert wird, passt die Marktsegmentierungstaktiken der Werbetreibenden an, um Inhalte und Verbreitungsmethoden zu entwickeln, die den Vorlieben einer bestimmten Gruppe entsprechen. Damit China diese Strategie umsetzen kann, ist ein tiefgreifendes Verständnis seiner Zielgruppen erforderlich. Dieses Verständnis wird – mithilfe internationaler Unternehmen – durch regionale Studien, landesinterne Umfragen und Daten zum Online-Verhalten erreicht. Medienforscher der Partei- und Staatsmedien loben eine präzise Kommunikation als Notwendigkeit und als einen epochalen Wandel. Sie ist mit ziemlicher Sicherheit der Beginn einer Ära größerer Anpassungsfähigkeit innerhalb des Propagandaapparats der KPCh, einschließlich der zunehmenden Lokalisierung der Partei- und Staatsmedien im Ausland, und ist sehr wahrscheinlich auch der Grund dafür, dass die KPCh Internetpersönlichkeiten für Propagandazwecke einsetzt. Hindernisse wie Datenschutzgesetze und Gegenmaßnahmen internationaler sozialer Medienplattformen dürften die vollständige Verwirklichung dieser Ziele der KPCh verhindern, doch der Propagandaapparat der Partei ist aktiv auf der Suche nach einem „Schlüssel“ – einer gezielten Botschaft – für ein „Schloss“ – ein spezifisches Publikum, das aus Sicht der Partei beeinflusst werden muss.

Wichtige Urteile

Die gegenwärtige Ära der externen Propagandaarbeit der KPCh ist gekennzeichnet durch die zunehmende Detailliertheit, mit der Inhalte auf der Grundlage von Zielgruppendaten und modernen Kommunikationstechnologien maßgeschneidert werden können.
Chinesische Kommunikationsforscher schlagen vor, das Publikum auf der Grundlage individueller, gemeinschaftlicher oder landesspezifischer Merkmale zu segmentieren, etwa nach Kultur, wirtschaftlicher Entwicklung, religiösem Glauben, Bräuchen und persönlichen Interessen.
Ein tiefgreifendes Verständnis der Zielgruppen ist eine Grundvoraussetzung für den Erfolg, und um diesen Bedarf zu decken, werden mit ziemlicher Sicherheit Daten aus länderinternen Umfragen und Daten zum Online-Verhalten genutzt, die mit der Unterstützung inländischer Unternehmen zur Beobachtung der öffentlichen Meinung sowie internationaler Forschungs- und Social-Media-Unternehmen erhoben wurden.
Der externe Propagandaapparat der KPCh wird seine weltweite Datensammlung voraussichtlich weiter ausbauen, versuchen, Werbedaten zu ihrem Vorteil zu nutzen und seine Taktiken den neuesten Werbestrategien entsprechend weiterentwickeln, die darauf abzielen, Hürden wie etwa jene der Datenschutzgesetze zu umgehen – Rechtsräume mit laxen Vorschriften dürften dabei einem größeren Risiko ausgesetzt sein.
Die Medien des Parteistaats gehören mit ziemlicher Sicherheit zu den führenden Umsetzern präziser Kommunikation, aber sehr wahrscheinlich ist auch ein breites Spektrum an Akteuren direkt oder indirekt daran beteiligt. Einige chinesische Akademiker argumentieren, dass präzise Kommunikation die Auswahl des richtigen Kommunikators beinhalten sollte, um angesichts des Ziels und des Inhalts eine maximale Wirkung zu erzielen.
Das genaue Kommunikationskonzept zielt mit ziemlicher Sicherheit darauf ab, die gesamte Propagandaproduktion der KPCh zu beeinflussen, von der Nachrichtenverbreitung durch Drittparteien über die Produktion von Fernsehsendungen bis hin zu den Online- und Social-Media-Aktivitäten der parteistaatlichen Medien und chinesischen Diplomaten.
Die von den parteistaatlichen Medien und anderen Elementen des ausländischen Propagandaapparats verbreiteten Inhalte werden wahrscheinlich immer vielfältiger werden, zunächst entsprechend den länderspezifischen Unterschieden und dann auf der Grundlage der sozialen Schichten und anderer Merkmale auf Gemeinschaftsebene.
Es ist davon auszugehen, dass auch in Zukunft neue Medienformen mit anderen Ansätzen auf dem Vormarsch sein werden. Zu den jüngsten Beispielen zählen Lifestyle-Influencer im Internet und Newsletter.

20 Jahre externe Propagandaarbeit der KPCh

Die Kommunistische Partei Chinas strebt danach, sich das „ Recht auf freie Meinungsäußerung“ (话语权) anzueignen und international „ die Agenda festzulegen“ (议题设置). Vereinfacht ausgedrückt bedeutet dies, ein Umfeld zu schaffen, in dem die Partei bestimmt, worüber gesprochen wird und wie ein bestimmtes Thema wahrgenommen wird. Ihr Ziel besteht darin, anschließend das Verhalten des weltweiten Publikums in einer Weise zu beeinflussen, die den Interessen der KPCh dient. Kernbemühungen bei der Schaffung eines solchen Umfelds sind „Nachrichten- und Meinungsarbeit“ (新闻舆论工作) und „Beratung der öffentlichen Meinung“ (舆论引导). Bei diesen Konzepten handelt es sich um langfristige, kontinuierliche Bemühungen, die Sicht der Menschen auf gesellschaftliche Fragen und die Regierungspolitik zu beeinflussen, um „Bedenken auszuräumen, Verwirrungen zu beseitigen [und] Gefühle zu formen“, sodass die Menschen „richtige“ Ansichten im Sinne der KPCh haben.

Um die internationale öffentliche Meinung zu Themen im Zusammenhang mit China und der Politik der Partei zu lenken, wurden die strategischen Konzepte der KPCh für eine wirksame „externe Propaganda“ (对外宣传) stetig weiterentwickelt und ihre Architektur zur Informationsverbreitung im Laufe der letzten zwanzig Jahre erweitert. Diese Bewegung begann im Jahr 2004 stark anzuwachsen. Der Parteistaat schuf neue Führungsgremien für die externe Propagandaarbeit und beschloss, ein „großes externes Propagandamuster“ (大外宣格局) zu entwickeln, an dem eine Vielzahl von Akteuren beteiligt war – zentrale und lokale Regierungsstellen, Unternehmen, akademische Einrichtungen und Nichtregierungsorganisationen – die „das gleiche Lied sangen“. Zudem erweiterte er bestehende Kanäle zur Verbreitung von Informationen, wie etwa das System der Sprecher der Regierung und der KPCh.

Ein zentraler Bestandteil der Aufrüstung der externen Propaganda, die Anfang der 2000er Jahre begann, war das Bestreben, die parteistaatlichen Nachrichtenmedien weltweit auszuweiten. Bis Anfang 2009 hatte das chinesische Finanzministerium Berichten zufolge 45 Milliarden RMB (6,5 Milliarden US-Dollar im Januar 2009) für die Internationalisierung von China Central Television (CCTV; 中国中央电视台), Xinhua News Agency (新华新闻社) und People's Daily (人民) veranschlagt日报) und andere Verkaufsstellen. Im Juni 2009 veröffentlichten die Zentralbehörden den „Gesamtplan 2009–2020 für den Aufbau der internationalen Kommunikationskapazitäten der wichtigsten Medien meines Landes“ (2009–2020年我国重点媒体国际传播力建设总体规划). Darin wurde dargelegt, wie die zentralen Partei- und Staatskanäle ein modernes System zur internationalen Kommunikation aufbauen, neue Medien nutzen, um „bahnbrechende Möglichkeiten“ zu schaffen, und Redaktion, Vertrieb und Produktmarketing verbessern würden, um „eine internationale Kommunikationsfähigkeit aufzubauen, die Chinas wirtschaftlichem Entwicklungsstand und internationalem Status entspricht“.

Die Internationalisierung der chinesischen Medien, oder „Going Out“ (走出去), umfasst die Eröffnung von Auslandsbüros durch Zeitungen, Fernsehsender, Radiosender und Online-Medien, die Veröffentlichung und Ausstrahlung von Sendungen in allen wichtigen Sprachen, die Bezahlung von Beilagen in ausländischen Publikationen, die Verbreitung kostenloser Nachrichten, die Durchführung von Werbekampagnen online und offline und den Aufbau einer Social-Media-Präsenz auf den meisten ausländischen Plattformen. Seit 2015 liegt der Schwerpunkt zunehmend auf der „Lokalisierung“ (本土化), unter anderem durch die Übernahme lokaler Medienunternehmen, die Einstellung ausländischer Mitarbeiter und die Zusammenarbeit mit lokalen Medien zur Koproduktion.

Das Jahr 2019 markierte einen Wendepunkt in Chinas Einsatz von Desinformation im Internet; die an das Ausland gerichtete computergestützte Propaganda nahm rapide zu. Die Bedrohung des internationalen Images Chinas durch die Niederschlagung der prodemokratischen Proteste in Hongkong durch die Partei (2019–2020) und den Ausbruch der Covid-19-Pandemie (2020–heute) sind mit ziemlicher Sicherheit der Grund dafür, dass eine größere Zahl chinesischer Diplomaten sich auf den globalen Social-Media-Plattformen engagierte. Darüber hinaus gab die Führung der KPCh offiziell die Anweisung, „es zu wagen, das Schwert zu zeigen (敢于亮剑) …“ [und] alle möglichen antichinesischen Argumente kontern“, sind die Botschaften des chinesischen Propagandaapparats in dieser Zeit noch autoritärer geworden. Beobachter stellten jedoch in früheren Jahren einen „ energischen“ und „ provokativen“ Ton in Chinas diplomatischer Kommunikation fest, und Taiwan ist seit mindestens Mitte 2017 das Ziel mutmaßlicher chinesischer Operationen zur Einflussnahme auf Informationen im Internet.

In der Zeit nach 2019 sind unauthentische Kampagnen und Online-Persönlichkeiten zu einem festen Bestandteil der KPCh-Propaganda geworden. YouTube, Facebook und andere globale Social-Media-Plattformen haben in den letzten drei Jahren Zehntausende Konten gelöscht , die im Verdacht standen, China zugeschriebene Manipulationen begangen zu haben. Solche Konten verstärken den diplomatischen Diskurs Chinas und verbreiten „ politischen Spam“ im Zusammenhang mit den Narrativen der KPCh. Mitarbeiter der chinesischen Medien des Parteistaats entwickeln sich mittlerweile zu internationalen Einflussnehmern, die ihre „ persönlichen Marken“ nutzen, um kulturelle, Lifestyle- und politische Inhalte zu verbreiten . Die Stimmen chinesischer Influencer werden durch ausländische Persönlichkeiten ergänzt, die mit den Medien der Parteistaaten zusammenarbeiten und von diesen verstärkt werden. Das Ziel besteht darin, mehrere Kommunikatoren „wie Stimmen in einem Chor“ zusammenzubringen, um „ein umfassenderes …“ widerzuspiegeln. Vision von China“ in einer Taktik namens „ polyphone Kommunikation“ (复调传播).

Schließlich richtet sich seitens der Regierung in den letzten Jahren verstärkt die Aufmerksamkeit auf die Frage, was neue Technologien, insbesondere die Massendatenerfassung und künstliche Intelligenz (KI), für die Propagandaarbeit in China und im Ausland bedeuten. Generell gilt KI als Instrument zur Bewältigung der Herausforderungen, die sich aus der Stimmenvielfalt und der Kommunikationsgeschwindigkeit im Internet ergeben. Das Internet gilt als „vorderste Front im Kampf um die öffentliche Meinung“. In Kombination mit den richtigen Daten, so glauben chinesische Kommunikationsforscher, könne KI dem Medien- und Propagandaapparat dabei helfen , frühzeitig vor unerwünschten Narrativen zu warnen, bevor diese sich im Internet verbreiten. Zudem könne sie Inhalte schaffen, die beim Publikum besser ankommen, und sie entsprechend den Interessen der Nutzer verbreiten.

Präzise Kommunikation als Propagandastrategie

„Präzise Kommunikation“ oder „Präzisionskommunikation“ (精准传播) ist das strategische Konzept der KPCh zur Maximierung des internationalen Einflusses ihrer Nachrichtenmedien und anderer Propagandaarbeit. Der Begriff leitet sich von Werbetaktiken ab, bei denen Verbraucherdaten zur Segmentierung einer Zielgruppe verwendet werden, sodass das Verhalten einer bestimmten Gruppe durch maßgeschneidertes Marketing erfolgreich beeinflusst werden kann. Es gilt als „Grundprinzip“ (基本原则) externer Propaganda. Ein eng verwandtes Konzept ist „Ein Land, eine Politik“ (一国一策), das betont, dass es Unterschiede zwischen den Ländern gibt, die die Gestaltung der chinesischen Medieninhalte beeinflussen sollten. Durch präzise Kommunikation und die Maxime „Ein Land, eine Politik“ versucht der Propagandaapparat der KPCh aktiv, ein tieferes Verständnis seiner Zielgruppen zu erreichen und seine Veröffentlichungen entsprechend anzupassen.

Als Teil dieser Strategie werden die Kader der KPCh gemäß dem von der Zentralen Propagandaabteilung der KPCh (中共中央宣传部) verfassten Text Propaganda und Gedankenarbeit im neuen Zeitalter angewiesen,

Länderkommunikationspläne formulieren . . . beharren auf „Inhalt ist König“ … Nachrichtenprodukte attraktiver machen . . . Intensivierung der länderspezifischen Kommunikationsforschung; eingehende Untersuchung des kulturellen Kontexts ausländischer Zielgruppen; Verständnis ihrer Wertevorstellungen, Denkweisen und ihres Diskursstils; [und] Anwendung zielgerichteter [针对性], differenzierter [差异性] und individualisierter [个性化] Kommunikationstaktiken.

Der Generalsekretär der KPCh, Xi Jinping (习近平), drängte bei einer Studiensitzung des Politbüros Mitte 2021 auf diesen Ansatz:

Setzen Sie präzise Kommunikationsmethoden ein, die sich eng an das Publikum verschiedener Regionen, verschiedener Länder [und] verschiedener Gruppen richten, und fördern Sie den globalisierten Ausdruck, den regionalisierten Ausdruck [und] den differenzierten Ausdruck der Geschichte Chinas für das Publikum und … Stimme, [und] die Wirksamkeit und Affinität der internationalen Kommunikation [Chinas] stärken.

Während sich der Propagandaapparat der KPCh zuvor auf die Lösung des Problems konzentrierte , „wie Chinas Stimme ‚hinausgetragen‘ werden kann“, besteht die Aufgabe nun darin, „zu lösen, wie [Chinas Stimme] ‚hinein‘ [走进去]“, in die Köpfe und Herzen der Menschen im Ausland, gelangen kann. Daher markiert die Einführung präziser Kommunikation und „Ein Land, eine Richtlinie“ einen „zeitbestimmenden Sprung“ (划时代飞跃) weg von dem „standardisierten“, einheitlichen Kommunikationsansatz der Vergangenheit, so der Direktor von das International Communication Research Office des Journalism Research Institute von __Xinhua__ (新华社新闻研究所国际传播研究室). Wie im Abschnitt „Theorien der Zielgruppenauswahl“ dieses Berichts gezeigt, erfordert eine präzise Kommunikation die Ansprache von Bevölkerungsgruppen unterhalb der Landesebene. Wissenschaftler der Hunan-Universität (湖南大学) stellten in einem Artikel der People‘s Daily aus dem Jahr 2018 fest, dass es nun notwendig sei, „präzise Kommunikation umzusetzen [und] eine Situation zu erreichen, in der] ,1 Schlüssel 1 Schloss öffnet‘“ – wobei die Schlösser spezifische Zielgruppen und die Schlüssel Chinas maßgeschneiderte Inhalte seien.

2015: Eine neue Ära beginnt

Die Ära der externen Propagandaarbeit der KPCh, die sich besonders auf die Kommunikation konzentrierte, begann höchstwahrscheinlich ungefähr im Jahr 2015, wenn man Trends im wissenschaftlichen Publizieren und erste Beispiele für Taktiken zur Zielgruppendifferenzierung betrachtet. Mit ziemlicher Sicherheit wurde diese Strategie spätestens im Jahr 2017 offiziell angenommen und in China allgemein als Politik anerkannt. Mit ziemlicher Sicherheit beeinflusst dieser Trend auch heute noch die Technologie- und Medienpolitik sowie die „Angebotsreform für Informationsinhalte“. Dazu zählen beispielsweise Bemühungen, junge Journalisten zu fördern, damit diese besser mit dem jungen Publikum in der ganzen Welt kommunizieren können. Während Chinas Propagandaapparat zumindest seit 2009 versucht, seine Inhalte zugänglicher und ansprechender zu gestalten, ist die gegenwärtige Ära der Propagandaarbeit durch eine zunehmende Detailliertheit gekennzeichnet, mit der Inhalte auf der Grundlage von Daten über das Publikum und modernen Kommunikationstechnologien maßgeschneidert werden können.

Aus der Analyse chinesischer wissenschaftlicher Artikel geht hervor, dass die präzise Kommunikation in China seit Mitte der 2000er Jahre einen Forschungsschwerpunkt darstellt. Allerdings beziehen sich die große Mehrheit der frühen (und viele neuere) Artikel auf kommerzielle Werbung. Dr. Anne-Marie Brady, Professorin an der Universität Canterbury, argumentiert, dass Chinas Propagandaapparat bereits in den 1990er Jahren damit begonnen habe, Theorien aus der Werbeindustrie zu übernehmen. Bei der Theorie der präzisen Kommunikation handelt es sich mit ziemlicher Sicherheit um eine Theorie, die aus diesem Bereich übernommen wurde, und in einigen Schriften wird dieser Zusammenhang mit der Werbung anerkannt. Sowohl in der externen Propaganda als auch in der Werbung ist die Umsetzung präzisionsbasierter Strategien eng mit der Entwicklung der Kommunikationstechnologien verknüpft . Chinesische Kommunikationsforscher sind davon überzeugt, dass die aktuellen Trends in den Bereichen Kommunikation, künstliche Intelligenz und Datenverarbeitung „ vorteilhafte Voraussetzungen“ für die Nutzung der online generierten Verhaltensdaten bieten, um Zielgruppen zu erreichen (weitere Informationen zu diesem Thema finden Sie im Abschnitt „Die Schlüssel vorbereiten“).

Bereits 2010 wurde über eine gezielte Kommunikation für die externe Propagandaarbeit diskutiert, doch erst im Jahr 2015 erreichte die Zahl der jährlich zu diesem Thema veröffentlichten Artikel einen zweistelligen Bereich (siehe Abbildung 1). Nimmt man an, dass zwischen dem Schreiben und der Veröffentlichung im Durchschnitt ein Jahr vergeht, deuten diese Daten darauf hin, dass 2014 das Jahr war, in dem die Forschung zur präzisen Kommunikation für ausländische Propaganda zum Mainstream wurde. Abbildung 1 zeigt auch, dass das Konzept „Ein Land, eine Politik“ wahrscheinlich bereits im Jahr 2016 aufkam (ein Jahr vor dem Anstieg der Veröffentlichungen im Jahr 2017). Die Forschung zum Einsatz einflussreicher Persönlichkeiten – darunter auch Internet-Influencer – begann im Zeitraum 2007–2008 und erlebt seit 2017 einen Boom. Weitere Erläuterungen zu dieser Taktik im Zusammenhang mit präziser Kommunikation finden Sie im Abschnitt „Influencer und Newsletter“.

1_Schlüssel_für_1_Schloss-image1.png Abbildung 1: Auftauchen von Themen in der Forschung zu externen Propagandastrategien (Methodik siehe Anhang B); die Kontrolllinie umfasst alle Artikel, die sich im Titel, in der Zusammenfassung oder in Schlüsselwörtern auf „präzise Kommunikation“ beziehen, unabhängig vom Thema (Quelle: Chinesische akademische Datenbank; zusammengestellt von Recorded Future)

Diese Erkenntnisse entsprechen in etwa den ersten verbindlichen Hinweisen auf eine im Rahmen der Auslandspropagandaarbeit der KPCh im Zeitraum 2015–2016 durchgeführte präzise Kommunikation. So hob etwa die People's Daily Overseas Edition (人民日报海外版) im Mai 2015 die Umsetzung der „Publikumsdifferenzierung“ (分众化) hervor und begann im Jahr zuvor mit neuen Kommunikationsformen über WeChat zu experimentieren . Dr. Mareike Ohlberg, Senior Fellow beim German Marshall Fund, argumentiert , dass „die Medien der KPCh seit 2015 eine Strategie der Medienlokalisierung verfolgen … „Inhalte in mehr Sprachen und gezielt auf bestimmte Länder auszurichten.“ Obwohl es offenbar nicht ausdrücklich mit einer präzisen Kommunikation verbunden war, wurde Ende 2016 auch das China Global Television Network (CGTN; 中国国际电视台; 中国环球电视网) gegründet, das die Auslandspräsenz von CCTV umbenannt hat , um die „internationale Macht der KPCh im öffentlichen Meinungskurs“ zu stärken .

Auf einem Symposium der KPCh zum Thema Journalismus und Meinungsbildung im Februar 2016 (新闻舆论工作座谈会) erläuterte Xi Jinping persönlich, wahrscheinlich zum ersten Mal öffentlich, die Kernprinzipien präziser Kommunikation:

[Wir] müssen [unsere] Formen des externen Diskurses und Ausdrucks erneuern, die Gewohnheiten und Eigenschaften unterschiedlicher ausländischer Zielgruppen erforschen; Konzepte, Kategorien und Formulierungen übernehmen, die das Chinesische und das Fremde integrieren; das, was wir sagen wollen, mit dem vereinen, was das ausländische Publikum hören möchte; „Emotion“ (陈情) und „Logik“ (说理) vereinen; [und] „ich spreche“ mit „andere sprechen“ vereinen; um der internationalen Gemeinschaft und ausländischen Zielgruppen zu ermöglichen, [Chinas] Geschichten stärker wahrzunehmen (认同).

Im Anschluss an Xi Jinpings Anweisung Anfang 2016 veröffentlichte das State Council Information Office (SCIO; 国务院新闻办公室) einen Bericht, in dem erörtert wurde, wie China Daily (中国日报) die neue Strategie umsetzte. Es zeigt, wie China Daily eine „Leser-Zielgruppendifferenzierung“ (读者分众化) umsetzt und „zielgruppendifferenzierte [Social-Media-]Konten nutzt, die auf unterschiedliche Regionen [und] die Anforderungen verschiedener Leser abzielen, mit dem Ziel, eine präzise Kommunikation zu realisieren“. Dass die China Daily als Beleg hierfür auf ihre Aktivitäten früherer Jahre verweisen konnte – etwa auf die Gründung ihrer US-Ausgabe im Jahr 2009 –, verdeutlicht, dass die KPCh bereits vor 2015 und 2016 bestrebt war, ihre Kommunikation für ein ausländisches Publikum empfänglicher zu gestalten. Doch wie bereits erwähnt, gehen Forscher der chinesischen Parteistaatsmedien davon aus, dass der Schwerpunkt in der vorangegangenen Periode eher auf der Stärkung der Stimme Chinas lag als auf der zielgenauen Zielgruppenansprache, die jetzt verfolgt wird.

Spätestens ab 2017 waren präzise Kommunikation und das Motto „Ein Land, eine Politik“ neue Säulen der externen Propagandastrategie der KPCh und wurden mit ziemlicher Sicherheit auch allgemein als solche verstanden. Hu Bangsheng (胡邦胜), der stellvertretende Leiter von China Radio International (CRI; 中国国际广播电台) im Jahr 2017, erwähnte „Ein Land, eine Politik“ in einem Artikel mit dem Titel „Wie die externe Propaganda meines Landes präzise Kommunikation verwirklicht“. Dies wurde in der Zeitschrift der Central Party School der KPCh (中共中央党校), Chinese Cadres Tribune (中国党政干部论坛), veröffentlicht, mit einer erweiterten Version von People's Daily Online (人民网). Auf dem 5. Nationalen Seminar zur externen Kommunikationstheorie (第五届全国对外传播理论研讨会), das in diesem Jahr von der Communication University of China (CUC; 中国传媒大学) veranstaltet wurde, argumentierte der damalige stellvertretende Direktor des SCIO Guo Weimin (郭卫民). Das „neue Kapitel“ der Außenpropaganda Chinas erforderte eine Differenzierung des Publikums, eine verbesserte Präzision und „‚Ein Land, eine Politik‘, ‚Ein Land, viele Richtlinien‘“ (一国多策). Der damalige CUC-Dekan Hu Zhengrong (胡正荣) präsentierte auf demselben Seminar ein Referat zum Thema „Ein Land, eine Politik und präzise Kommunikation als Grundvoraussetzungen“ einer effektiven internationalen Kommunikation. Wissenschaftler der Universität Tsinghua haben das Bewusstsein für die neue Strategie unterstrichen und bei einer Überprüfung von mehr als 1.200 wissenschaftlichen Artikeln aus dem Jahr 2017, die sich mit internationaler Kommunikation befassen, präzise Kommunikation als eines von vier Hauptthemen identifiziert .

Der National Social Science Fund of China (NSSFC; 国家社会科学基金) betonte zusätzlich zu den oben zitierten Äußerungen von Xi Jinping aus dem Jahr 2021, dass die genaue Kommunikation für die KPCh-Behörden mit ziemlicher Sicherheit auch nach 2017 relevant bleiben wird, und finanzierte im September 2020 eine Forschung zum Thema „Precise Kommunikationsstrategie für die „Belt and Road“-Initiative auf ausländischen Social-Media-Plattformen“ („一带一路“倡议在海外社交平台的精准传播策略). Das NSSFC wird vom National Planning Office of Philosophy and Social Sciences (NPOPSS; 全国哲学社会科学工作办公室) verwaltet, das innerhalb der zentralen Propagandaabteilung der KPCh angesiedelt ist. Propaganda und Gedankenarbeit in der neuen Ära, das präzise Kommunikation als „Grundprinzip“ bezeichnet, wurde ursprünglich im Dezember 2020 veröffentlicht und im März 2021 neu aufgelegt. Im Juni 2022 bemerkte der Chefredakteur der „China Daily“ außerdem, dass zu den Zukunftszielen des Mediums die „kontinuierliche Steigerung der Präzision … der internationalen Kommunikation [Chinas]“ gehöre.

Theorien der Zielauswahl

Obwohl die Vorgehensweise der KPCh in Bezug auf die Auswahl ihrer Ziele nicht bekannt ist, haben Kommunikationsforscher und Medienschaffende in China eine Reihe von Theorien vorgelegt, die erläutern, wie externe Propaganda auf der Grundlage von Unterscheidungen auf Länderebene und auf der Ebene von Unterländern in der Praxis funktionieren könnte. Ihr Schwerpunkt liegt tendenziell auf Unterschieden hinsichtlich Ethnizität, Kultur, Religion und ähnlichen Faktoren, den allgemeinen bilateralen Beziehungen zwischen China und der Zielperson sowie individuellen Merkmalen wie Beruf, Geschlecht und Hobbys. Dabei handelt es sich zwar nicht um verbindliche Beschreibungen der internen Politik, doch derartige Untersuchungen ähneln wahrscheinlich den Diskussionen und Entscheidungen, die innerhalb des Propagandaapparats der KPCh geführt werden.

Zu den ersten wissenschaftlichen Ausführungen zur Gruppierung von Propagandazielen gehört ein Artikel aus dem Jahr 2015 derselben Wissenschaftler der Hunan-Universität, der bereits zuvor zitiert wurde. Sie argumentieren, dass das internationale Kommunikationspublikum in zwei breite Kategorien mit Untergruppen eingeteilt werden sollte, die das Ziel und den Inhalt der internationalen Kommunikation Chinas bestimmen und im Folgenden beschrieben werden. Ihre Ideen erregten die Aufmerksamkeit der Partei: Dieser Artikel wurde zuerst in der People's Daily veröffentlicht und dann vom SCIO sowie auf der Website des wichtigsten theoretischen Journals der KPCh, Qiushi Online (求是网; QS Theory), erneut veröffentlicht.

Kategorie „Grundlegend“ (基本盘): Die Stärkung der Kommunikation mit Zielgruppen in dieser Kategorie ist von entscheidender Bedeutung für die Steigerung der allgemeinen internationalen Kommunikationsstärke Chinas. Die Autoren geben den Grund dafür nicht explizit an, aber höchstwahrscheinlich liegt es daran, dass sie davon ausgehen, dass Zielgruppen dieser Kategorie dabei helfen werden, eine Basis von Menschen aufzubauen, die der chinesischen Kommunikation vertrauen und sie teilen. Zum Publikum gehören: 1) im Ausland lebende Chinesen; 2) Menschen in Randländern (Regionen); 3) Menschen in „Drittweltländern“; 4) Menschen in Ländern (Regionen), die China gegenüber traditionell freundlich gesinnt sind; und 5) Menschen in anderen Ländern mit „relativ engen wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Verbindungen“ zu China.
Kategorie „Schlüssel“ (重点盘): Die Kommunikation mit dem Publikum dieser Kategorie ist wichtig, um Chinas „Recht auf Rede“ zu stärken. Die Hauptzielgruppen in dieser Kategorie sind Menschen in den westlichen Industrieländern, insbesondere in Europa und den USA, sowie westliche Thinktanks. Dies liegt daran, dass die westlichen Medien ein „Monopol auf globale Kommunikationsressourcen“ besitzen, das die Länder dieser Kategorie zur Beeinflussung der globalen öffentlichen Meinung nutzen, und dass westliche Think Tanks weltweit Einfluss auf die Regierungen haben.

Die Autoren der Hunan-Universität argumentieren außerdem, dass Kommunikationsinhalte ebenfalls in die Kategorien „grundlegend“ und „Schlüssel“ eingeteilt werden sollten. Zur Kategorie der grundlegenden Inhalte gehört die Nutzung von Finanzen, Wissenschaft und Technologie, Bildung, Kultur, Gesundheit, Sport und anderen Themen, um „Informationen zu verbreiten, Wissen zu vermitteln [und] Unterhaltung zu bieten“ (传播信息、传授知识、提供娱乐), da diese Themen relativ wenig ideologische Färbung aufweisen und von einem internationalen Publikum leichter angenommen werden. Die wichtigste Inhaltskategorie besteht darin, „Chinas Stimme, Chinas Vorschläge [und] Chinas Positionen zu verbreiten, um die öffentliche Meinung zu beeinflussen und zu lenken und Chinas Rederecht zu stärken“.

Die deutlichste und halbwegs verbindlichste Aussage dazu, wie gezielte Angriffe im Rahmen der „Ein Land, eine Politik“-Strategie erfolgen sollten, findet sich in dem bereits erwähnten Artikel des damaligen stellvertretenden CRI-Leiters Hu Bangsheng aus dem Jahr 2017. Hu erörtert die Notwendigkeit, die folgenden Merkmale „jedes Landes“ zu verstehen: historische Kultur, wirtschaftliches Entwicklungsniveau, Phase der gesellschaftlichen Entwicklung, religiöser Glaube, Sitten und Bräuche sowie die persönlichen Interessen des Publikums. Innerhalb der Länder betont Hu die „Situation“ unterschiedlicher Regionen, unterschiedlicher Ethnien und unterschiedlicher Sprachen. Ein Wissenschaftler der Schule des Marxismus (华东师范大学马克思主义学院) der East China Normal University argumentierte 2017 ebenfalls, dass die präzise Kommunikation der zentralen sozialistischen Werte Chinas auf eine Propaganda abzielen könne, die auf einer Analyse der Werteorientierung und Interessen politischer Gruppen (wie Regierungsebene, öffentliche Arbeitseinheiten und zivilgesellschaftliche Organisationen) und Berufsfelder (wie Landwirtschaft, Industrie, Privatsektor und Dienstleistungen) basiere. Während sich dieser Wissenschaftler vor allem mit der Propagandaarbeit im Inland beschäftigt, betrachtet er die zentralen sozialistischen Werte Chinas ausdrücklich als Kulturexport und vertritt die Ansicht, dass die Zielgruppe auch Chinesen in Hongkong, Macau, Taiwan und anderen Ländern sein sollten.

Während Chinas Kommunikationsinfrastruktur mittlerweile eine globale Reichweite hat, argumentieren einige chinesische Forscher, dass sich die externe Kommunikation stärker auf die Länder und deren Zielgruppen konzentrieren sollte, wo der Einfluss Chinas politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Interessen am meisten dient. Aus dieser Perspektive schlagen andere Forscher der Hunan-Universität vor, die Zielländer nach einem „umgekehrten Stecknadelmodell“ (倒品字) zu klassifizieren. In diesem Modell würden die Zielländer auf Grundlage der Beziehung zwischen ihrer geografischen, kulturellen, psychologischen und sprachlichen Entfernung zu China, ihrem internationalen Einfluss und den Interessen Chinas ausgewählt.

Andere Forscher haben ein umfassenderes und zukunftsorientierteres Modell dafür vorgeschlagen , wie China eine präzise Kommunikation basierend auf Schichtung (分层), Klassifizierung (分类) und Gruppierung (分群) erreichen könnte, wie unten definiert. Dieses Modell wurde 2021 von Hu Zhengrong, ehemaliger CUC-Dekan und derzeitiger Leiter des Journalismus- und Kommunikationsforschungsinstituts (中国社会科学院新闻与传播研究所) der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften und einem mit China Media verbundenen Medienpraktiker vorgeschlagen Group (CMG; 中央广播电视总台) Hong Kong-Macau-Taiwan Programs Center (港澳台节目中心). Hu und sein Co-Autor argumentieren, dass geschichtete Kommunikation, klassifizierte Kommunikation und Gruppenkommunikation jeweils ein Prinzip (原则), eine Strategie (策略) und eine Methode (方法) sind. Obwohl die Autoren dies nicht ausdrücklich als „Modell“ bezeichnen, können die drei Merkmale zusammen betrachtet als Entwurf eines möglichen zukünftigen „chinesischen Diskurses und chinesischen narrativen Systems der Systeme“ (中国话语和中国叙事体系) verstanden werden, an dem Regierung, Medien, Unternehmen und Think Tanks beteiligt sind.

Anhang A zeigt ein Diagramm des von Hu und seinem Co-Autor vorgeschlagenen Modells mit ihren Beispielen für spezifische Ziele und Vorschlägen zur Differenzierung von Inhalten basierend auf den Merkmalen der Zielgruppe. Die Kernkomponenten des Modells sind nachfolgend zusammengefasst:

Schichtung: Darunter versteht man die Differenzierung zwischen verschiedenen gesellschaftlichen Klassen, etwa der politischen Elite und der breiten Masse, und die unterschiedliche Kommunikation mit diesen Klassen auf unterschiedliche Weise und mit unterschiedlichen Inhalten.
Klassifizierung: Dies bedeutet A) die Differenzierung der Rollen, die verschiedene Entitäten innerhalb Chinas in der internationalen Kommunikation spielen und B) die Differenzierung der Diskursziele, zunächst regional und dann schrittweise nach Ländern.
Gruppierung: Dabei geht es darum, Inhalte gezielt auszurichten und Kommunikationskanäle so auszuwählen, dass sie für bestimmte Segmente einer bestimmten sozialen Klasse, eines Landes oder einer Region maximal effektiv sind. Dabei werden Faktoren wie Geschlecht, Religion, Interessen und Hobbys der Zielgruppe berücksichtigt.

Interessanterweise behaupten Hu und sein Co-Autor, dass „One Country, One Policy“ seine Ziele nicht erreicht habe, weil es an Humankapital, Finanzierung und Verbreitungskanälen mangele (渠道手段). Sie geben an, dass die kurzfristige Umsetzung von „One Country, One Policy“ aus der Perspektive des Jahres 2021 immer noch „sehr herausfordernd“ sei und dass es zum jetzigen Zeitpunkt „nicht realistisch“ sei, „das Ziel einer engen Zusammenarbeit mit verschiedenen Ländern und der Einführung unterschiedlicher Kommunikationsmethoden vollständig zu verwirklichen“. Dies zu erreichen ist nach wie vor das ultimative Ziel, doch zunächst bedarf es Verbesserungen am gesamten Diskurssystem Chinas. Aus diesem Grund argumentieren sie, dass China zunächst eine Differenzierung (Klassifizierung) nach Regionen oder Länderblöcken vornehmen und schrittweise auf die Verwirklichung des Grundsatzes „Ein Land, eine Politik“ hinarbeiten sollte.

Schauspieler: Die richtige Stimme für die Botschaft

Während die offiziellen Medien des Parteistaats aufgrund ihres Auftrags zur Lenkung der öffentlichen Meinung mit ziemlicher Sicherheit zu den führenden Akteuren gehören, die solche präzise Kommunikationsbemühungen umsetzen, sind höchstwahrscheinlich auch andere daran beteiligt. Wie weiter unten erläutert, konvergiert präzise Kommunikation höchstwahrscheinlich mit anderen externen Propagandastrategien, bei denen es darum geht, den richtigen Kommunikator zu finden, um Einfluss auf eine Zielgruppe zu erzielen.

Autoritative Quellen wie Propaganda und Thought Work in the New Era identifizieren nicht explizit, welche Stellen für die Umsetzung dieser Strategie verantwortlich sind. Angesichts des Status präziser Kommunikation als „Grundprinzip“ externer Propaganda ist davon auszugehen, dass sie von einer breiten Palette von Stellen umgesetzt oder erleichtert werden soll, die zu Chinas internationaler Kommunikation beitragen. Die in wissenschaftlichen Artikeln zum Thema „Präzise Kommunikation“, in Nachrichtenberichten über „Ein Land, eine Politik“ in der Praxis und in der Diskussion in „Propaganda and Thought Work in the New Era“ über die Umsetzung der externen Propaganda der KPCh genannten Entitäten und Entitätstypen umfassen im Großen und Ganzen (sind aber nicht beschränkt auf):

Zentrale Propagandaabteilung der KPCh
Informationsbüro des Staatsrates
Außenministerium (MFA; 外交部)
Propagandaabteilungen (宣传部门)
Lokale Regierungsbehörden
„Mainstream-Medien“ (主流媒体)
Staatliche und private Unternehmen
Chinesische Denkfabriken

Während der Schwerpunkt bei präziser Kommunikation darauf liegt, herauszufinden, was man dem richtigen Publikum sagt und wie man es sagt, um eine maximale Wirkung zu erzielen, behaupten einige Forscher auch, dass China den richtigen Kommunikator auswählen muss, um Informationen an die Zielgruppe zu verbreiten. Das von Hu Zhengrong und seinem Co-Autor vorgelegte Modell enthält beispielsweise ein solches Argument (siehe Anhang A). Obwohl dieser Gedanke nicht immer explizit mit einer präzisen Kommunikation verknüpft ist, wird er in Schriften, in denen die Richtung der Strategie der KPCh erörtert wird, häufig parallel dazu gesehen. Wie bereits im Hintergrundabschnitt „Die externe Propagandaarbeit der KPCh“ erwähnt, versucht die KPCh seit mindestens 2004, die Verbreitung ihrer Narrative und ihres bevorzugten Chinabildes international durch eine Vielzahl von Einrichtungen zu koordinieren, die einen „Chor“ von Stimmen bilden und „Chinas Geschichte an jeder Front gut erzählen“.

In den folgenden Abschnitten „Die Schlüssel vorbereiten“ und „Die Schlösser öffnen“ wird auch erörtert, wie Social-Media- und Marketingunternehmen in China und im Ausland den chinesischen Propagandaapparat unterstützen, indem sie Verhaltensdaten, Publikumsumfragen, Werbetools und andere Unterstützung bereitstellen. Darüber hinaus ist – auch wenn dies über den Rahmen dieses Berichts hinausgeht – anzumerken, dass die Volksbefreiungsarmee (PLA; 中国人民解放军) sehr wahrscheinlich im Rahmen ihrer eigenen Einflussoperationen die Möglichkeit einer präzisen Kommunikation prüft und umsetzt.

Die Tasten vorbereiten: Das Publikum verstehen

Um Inhalte auf die Überzeugungen und Interessen des Zielpublikums, der parteistaatlichen Medien und anderer Elemente des Propagandaapparats zuzuschneiden, ist ein möglichst gutes Verständnis dieser Zielgruppen erforderlich. In diesem Punkt sind sich die Führer der KPCh, die Medienschaffenden des Parteistaats und Akademiker in „Propaganda und Gedankenarbeit im neuen Zeitalter“ alle einig. Um dieses Verständnis zu erreichen, werden länderspezifische Studien, Umfragen in den einzelnen Ländern und Daten zum Online-Verhalten herangezogen. Tatsächlich ermöglichen das Internet und die sozialen Medien sowohl im politischen als auch im Marketing-Kontext zunehmend granulare Formen präziser Kommunikation. Mit der zunehmenden Umsetzung einer präzisen Kommunikation werden solche Daten mit ziemlicher Sicherheit auch die externe Propaganda der KPCh immer stärker prägen – sie werden der „Schlüssel“ sein, der die verschiedenen internationalen Zielgruppen „erschließt“.

Nachdem Xi Jinping 2016 in seinen Bemerkungen die „Erforschung der Gewohnheiten und Eigenschaften verschiedener ausländischer Zielgruppen“ betont hatte, betonte Hu Bangsheng 2017 die Notwendigkeit, „empirische Forschungen über verschiedene Länder, Regionalforschungen und Zielgruppenforschung“ durchzuführen. Ein Forscher des Forschungszentrums für öffentliche Meinung und Online-Informationssicherheit der Wenzhou-Universität (温州大学舆情与网络信息安全研究中心) behauptete 2018 ebenfalls, dass die Umsetzung der Strategie „Ein Land, eine Politik“ eine „umfassende Erhebung, Erforschung und Analyse des politischen Hintergrunds, des Rechtssystems, der ethnischen Religion, der Sitten und kulturellen Traditionen [und anderer Elemente] der Zielgruppen verschiedener Länder …“ erfordere. [und] externe [Kommunikatoren] zu spezialisierten Talenten zu machen, die ‚ein bestimmtes Land kennen‘ oder ‚bestimmte Aspekte eines bestimmten Landes kennen‘.“ Der Direktor des National Discourse Research Center (国家话语研究中心) an der Suzhou University of Science and Technology (苏州科技大学) hat die Notwendigkeit einer „Stärkung regionaler und landestheoretischer Studien“ weiter hervorgehoben . . . „Umfrageforschung vor Ort … [und Erreichen] eines grundlegenden Verständnisses der Interessen, Hobbys, Bedürfnisse und Werte einer bestimmten Zielgruppe.“

In mindestens einem Drittel der Artikel zur präzisen Kommunikationsforschung seit 2015 ist die Rolle von Big Data und KI Thema der Diskussion (siehe Abbildung 2). Mehrere Forscher, darunter der Direktor des Journalism Research Institute von __Xinhua__, argumentieren , dass „ Benutzerporträts“ (用户画像), die auf der Grundlage von „Interessens-Tags“ (兴趣标签) und anderen persönlichen Informationen sowie Daten zum Online-Verhalten erstellt werden, eine Voraussetzung für die Umsetzung einer präzisen Kommunikation seien. Bereits 2014 schlug der damalige stellvertretende Direktor (常务副主任) des Global Times Public Opinion Survey Center (环球舆情调查中心), einer Tochtergesellschaft von Global Times (环球时报), vor, dass solche Daten zur Identifizierung verwendet werden könnten Vorlieben des Publikums, die passende Stimme und der beste Zeitpunkt für die Verbreitung von Informationen als Teil der Entscheidung, nicht nur „was man sagt“ (说什么), sondern auch „wie man es sagt“ (怎么说), um eine maximale Wirkung zu erzielen. Der damalige Chefredakteur (总编辑) von People‘s Daily Online und Präsident des People‘s Daily Online Research Institute (人民网研究院) ging in einem Artikel über inländische Propaganda im Jahr 2017 noch einen Schritt weiter und meinte, eine präzise Kommunikation müsse auch durch die Kombination von Verhaltensdaten einer Person mit Daten über ihre physische Umgebung (场景) erfolgen.

1_Schlüssel_für_1_Schloss-image2.png Figur 2: Prozentsatz präziser Kommunikationsartikel, die auf Big Data oder KI verweisen; Methodik siehe Anhang B (Quelle: Chinesische akademische Datenbank; zusammengestellt von Recorded Future)

In einem gemeinsam verfassten Artikel aus dem Jahr 2021 erkennen der Direktor und Meinungsanalyst (舆情分析师) des International Communication Research Office (中国日报社国际传播研究室) von China Daily die Notwendigkeit von Umfragen und Verhaltensdaten an. Sie betonen, dass die chinesischen Medien „Internet-Technologien“ und „Big Data-Technologien“ nutzen müssen, um ihre Fähigkeit, Informationen zu produzieren, die der internationalen Meinung entsprechen und auf der Art von Berichterstattung basieren, die in der Vergangenheit funktioniert hat, weiter zu verbessern. Dieses Bestreben, so schreiben die Autoren, erfordere eine „Intensivierung der Publikumsforschung im Ausland“, was durch „neue Medienmethoden“ (das heißt Datenerhebung) und eine „Zusammenarbeit mit internationalen externen Umfrageberatungsunternehmen“ erleichtert werden könne; außerdem müsse man genauer untersuchen, wie Leser mit veröffentlichten Medienartikeln interagieren (wobei auch auf verhaltensbezogene Daten verwiesen wird); und ein „3-in-1-Überwachungssystem für die ‚öffentliche Meinung-Publikumswirkung‘“ schaffen. In einem Artikel vom Juni 2022 versicherte der Chefredakteur der China Daily , dass sich die Forschungsabteilungen für internationale Kommunikation des Mediums darauf konzentrieren, „Big Data, künstliche Intelligenz und andere Methoden zu nutzen, um eine Präzisierung [精准化] zu erreichen“, um so eine „gute Grundlage für die Verbesserung von [Chinas] Fähigkeit zur Festlegung der Agenda“ zu schaffen. Insbesondere beschränkt sich der Fokus auf Massendaten nicht nur auf die Diskussion über präzise Kommunikation, sondern bezieht sich auf umfassendere Überlegungen dazu, wie KI und Daten den Propagandaapparat in die Lage versetzen können, Bedrohungen wirksamer vorzubeugen und abzuschwächen.

Länder- und Publikumsumfragen

Ein wichtiger Beitragszahler zu Chinas Umfragebemühungen ist die Academy of Contemporary China and World Studies (ACCWS; 当代中国与世界研究院), eine Denkfabrik, die der China Foreign Languages Publishing Administration (CFLPA; 中国外文出版发行事业局) unterstellt ist ist selbst eine Arbeitseinheit der zentralen Propagandaabteilung der KPCh. Seit 2013 erstellt ACCWS den jährlichen China National Image Global Survey Report (中国国家形象全球调查报告). Internationale Marktforschungsunternehmen, nämlich Millward Brown, Lightspeed Research und die Kantar Group (zu der die ersten beiden Unternehmen gehören), haben die Umfragen für alle diese Veröffentlichungen durchgeführt. Diese und andere Umfragen liefern Daten, die die chinesischen Medien und der Propagandaapparat nutzen, um Chinas Erfolge unter der Führung der KPCh aufzuzeigen. Darüber hinaus dienen diese Daten mit ziemlicher Sicherheit als Grundlage für die Kommunikationsstrategie und die internationale Kommunikationsplanung.

Die Umfragen des ACCWS evaluieren die aktuelle Wahrnehmung Chinas in verschiedenen Teilen der Welt und stellen seit 2014 zukunftsweisende Fragen darüber, was unterschiedliche Gruppen sehen möchten. Sie fragen die Befragten, welche China-bezogenen Themen sie am meisten interessieren, als Antwortmöglichkeiten stehen unter anderem Politik, Militär, Sport, Kultur und andere Kategorien zur Verfügung. Sie werden außerdem gefragt , in welchen Bereichen China ihrer Meinung nach eine größere Rolle in der Weltordnungspolitik spielen sollte. Als Antwortmöglichkeiten stehen unter anderem Wirtschaft, Sicherheit, Ökologie und andere Bereiche zur Verfügung. Die Antworten auf diese und ähnliche Fragen werden für den öffentlichen Bericht typischerweise nach Industrie- und Entwicklungsländern sowie nach drei verschiedenen Altersgruppen aufgeschlüsselt. Obwohl in den Berichten des ACCWS nicht näher auf die Unterschiede zwischen den Ländern oder zwischen Befragten verschiedener Altersgruppen in verschiedenen Ländern eingegangen wird, ist klar, dass die Umfragen derartige Daten generieren.

ACCWS führt auch andere, gezieltere Umfragen durch, um die Wahrnehmung Chinas zu verstehen. Beispielsweise präsentierte ACCWS im Oktober 2021 Ergebnisse seiner Studie mit dem Titel „China und die Welt in den Augen der internationalen Jugend“ (国际青年眼中的中国与世界). Seit mindestens 2014 erstellt ACCWS in Zusammenarbeit mit einem oder mehreren der oben genannten ausländischen Unternehmen und anderen Unternehmen in China eine Reihe von Berichten über die internationale Sicht auf chinesische Unternehmen. Die Ausgabe 2020 dieser Berichte konzentrierte sich auf 12 an der Belt and Road Initiative teilnehmende Länder.

Darüber hinaus finanzieren die Medien der Parteistaaten ihre eigene Meinungsforschung, um ihre Produkte für den Auslandsmarkt zu verbessern. Beispielsweise versuchte die China Xinhua News Network Corporation (CNC; 中国新华新闻电视网有限公司) im Oktober 2017, ihre internationale Kommunikation zu evaluieren. Den Beschaffungsunterlagen zufolge hat sich der Gewinner des Auftrags bereit erklärt, in New York, London und „wichtigen Ländern und Städten Afrikas“ Umfragen durchzuführen, um CNC dabei zu helfen, seine internationale Gesamtwirkung zu verstehen. Außerdem soll die Wirkung seiner „wichtigen internationalen Partnerkommunikation“, seiner Vertriebszentren im Ausland, seiner Dokumentarfilme und anderer Projekte untersucht werden. Außerdem soll dem Unternehmen gezeigt werden, wie es seine Wettbewerbsfähigkeit durch Bindung des aktuellen Publikums und Gewinnung neuer Zuschauer steigern kann. Das Projekt wurde ausschließlich von CTR Market Research (央视市场研究股份有限公司) finanziert, einem Joint Venture zwischen der China International Television Corporation (国国际电视总公司) und der Kantar Group.

Im Juni 2021 hat CMG in ähnlicher Weise Angebote für die Durchführung von Umfragen eingeholt, um die Reichweite und Wirkung ihrer weltweiten Präsenz im Fernsehen, im Rundfunk, auf Websites und in den sozialen Medien zu verstehen. Laut Ausschreibungsbekanntmachung hat CMG für dieses Projekt ein Budget von 7,5 Millionen RMB (ca. 1,2 Millionen USD) vorgesehen und beabsichtigt, Daten von nicht weniger als 500 Personen in 52 Ländern und 41 Sprachen zu erfassen. Die Umfragen sollten die Sichtbarkeit, Kontaktmöglichkeit, Verbreitung, das Vertrauen, die Zufriedenheit, Beliebtheit, Autorität, Marktwettbewerbsfähigkeit und umfassende Kommunikationsstärke der verschiedenen Verbreitungskanäle von CMG bewerten. Darüber hinaus sollten sie sich mit der Gesamtwirksamkeit der CMG-Inhalte in allen Sprachen eines einzelnen Landes sowie mit der Gesamtwirksamkeit der CMG-Inhalte in allen Ländern befassen, in denen eine bestimmte Sprache gesprochen wird. Das endgültige Ergebnis musste außerdem Zusammenfassungen zum Kultur- und Medienumfeld aller befragten Länder enthalten (z. B. welche Kurz- und Langformat-Videoplattformen beliebt sind). Global Times 4-D Market Survey, auch bekannt als Global Times Public Opinion Survey Center, gewann eine modifizierte Version dieser Ausschreibung.

Darüber hinaus sind parteistaatliche Medien und andere Einrichtungen führend bei der Gründung neuer Forschungsinstitute, um die Einstellungen der Zielgruppen eingehender zu untersuchen. So gründete China Daily beispielsweise im Jahr 2022 ein Forschungszentrum für die Generation Z (Z世代研究中心)mit „der Abteilung für Soziologie der Peking-Universität, der Journalistenschule der Fudan-Universität in Shanghai, der Schule für internationalen Journalismus und Kommunikation der Pekinger Fremdstudienuniversität, dem Institut für Soziologie der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften, dem Bilibili-Institut für öffentliche Politik und dem Beijing Shengtao-Institut für Bildungsentwicklung und Innovation“. Die Ergebnisse eines Global Generation Z Insights Report 2022, „ basierend auf Fragebögen und ausführlichen Interviews mit 3.000 jungen Menschen in 50 Ländern und Regionen, darunter China, Frankreich, Ägypten, Südkorea, das Vereinigte Königreich und die USA“, wurden bei der Eröffnungszeremonie dieses neuen Think Tanks veröffentlicht. Bereits im Jahr 2021 unterzeichnete die China Daily Berichten zufolge eine Kooperationsvereinbarung mit dem Shanghaier Büro für Auslandspropaganda (上海市委外宣办), um einen Think Tank zu gründen , dessen Ziel es ist, „Innovationen für die internationale Kommunikationstheorie und -praxis der ‚Generation Z‘“ zu schaffen.

Erfassung verhaltensbezogener Daten

Die Beobachtung der öffentlichen Meinung ist in China eine eigene Branche , schreiben Jessica Batke, Chefredakteurin von ChinaFile, und Dr. Ohlberg. Diese Branche dient nicht nur kommerziellen und sicherheitsrelevanten Zwecken, sondern unterstützt auch die Arbeit der parteistaatlichen Medien in China und im Ausland. Die Unternehmen und Forschungszentren, die internationale Meinungsbeobachtung und entsprechende Online-Marketing-Dienste anbieten, schaffen die Grundlage für eine zielgerichtete Kommunikation. Als Beleg dafür, dass die Verbindung zwischen derartigen Diensten und der Einflussnahme auf Informationen in China anerkannt wird, verwies ein leitender Meinungsanalytiker (主任舆情分析师) beim People's Daily Online Public Opinion Data Center (人民网舆情数据中心) auf den Wahlbeeinflussungsskandal in den USA im Jahr 2016, in den Cambridge Analytica – dessen Kerndienstleistung darin besteht, eine „bessere Zielgruppenansprache“ zu leisten – und Facebook verwickelt waren, als er über die Phase der „Leitung und Intervention“ der Meinungsforschung sprach. Während der US-Präsidentschaftswahlen 2020 hat das People's Daily Online Public Opinion Data Center Berichten zufolge „eine Sammlung sämtlicher von privaten … veröffentlichten Inhalte durchgeführt.“ Accounts von Joe Biden und Donald Trump“ auf einer beliebten amerikanischen Social-Media-Plattform. Das Zentrum führte darüber hinaus Analysen durch, um „Unterschiede bei den Politikern, wichtigen Meinungsführern [KOL; 关键意见领袖] und Medien zu vergleichen, die sich häufig mit Biden und Trump auseinandersetzten“.

Auch die China Daily versucht , über die kommerzielle Industrie ausländische Online-Daten zu nutzen, um die Wirkung ihrer Berichterstattung zu verstehen, die Themenauswahl zu steuern und vor sensiblen Ereignissen gewarnt zu sein. Beispielsweise ist China Daily ein „ Partner“ (合作伙伴) von China Data Matrix Technology (Beijing) Limited (中数经纬科技(北京)有限公司) und des China Daily (Hong Kong) Big Data Center (中国日报(香港)大数据中心 ist mit ziemlicher Sicherheit ein Kunde dieses Unternehmens. China Data Matrix ist ein Medienüberwachungsunternehmen, das behauptet , eine „vollständige Abdeckung“ von Facebook, Pinterest, Instagram, Linkedin, YouTube, Line und anderen wichtigen Plattformen, Webportalen, Communities, Foren und Blogs aus über 100 Ländern und 10 Sprachen zu haben . Ihre Produkte unterstützen „die Abdeckung und dynamische Aktualisierung ausländischer sozialer Medien-KOLs in jedem Land, [mit] präziser und in Echtzeit gesteuerter Erfassung und Überwachung“ und sind in der Lage, Benutzerporträts zu erstellen .

Die Nachrichtenagentur Xinhua hat eine Tochtergesellschaft namens Beijing Xinhua Multimedia Data (北京新华多媒体数据有限公司), kurz Xinhua Data (新华大数据), die eine Plattform zur Überwachung der öffentlichen Meinung („新华大数据“舆情监测平) betreibt台) das sammelt Daten von 4.500 ausländischen Websites, darunter einige in Hongkong, Macau und Taiwan. Zu den „ Partnern“ von Xinhua Data gehören die Nachrichtenagentur Xinhua, Xinhuanet (新华网), People‘s Daily Online und CCTV. Auf einer einzigen beliebten amerikanischen Social-Media-Plattform umfasst die Plattform von Xinhua sechs Millionen Konten und „unterstützt die Suche und Erfassung von mehr als 2.000 Schlüsselwörtern“. Dies sind weniger als 3 % der gesamten Benutzerbasis der Plattform, was darauf schließen lässt, dass Xinhua wahrscheinlich gezielt interessante Konten (oder Kontotypen) ins Visier nimmt. Aus den von Cate Cadell von der „Washington Post“ analysierten Beschaffungsunterlagen geht ebenfalls hervor, dass die Medien der Parteistaaten und andere nach Programmen suchten, die prominente ausländische Journalisten, Akademiker und „Schlüsselpersonen aus politischen, wirtschaftlichen und Medienkreisen“ überwachen. Andere Unternehmen scheinen ein viel breiteres Netz auszuwerfen; Global Tone Communications Technology (中译语通科技股份有限公司), ein indirekt der zentralen Propagandaabteilung der KPCh unterstelltes Unternehmen, „ erleichtert die Massendatenerfassung.“ . . von traditionellen und sozialen Medien“. Das Unternehmen „behauptet, dass einer seiner … [Medienüberwachungs-]Plattformen ... sammelt 10 Terabyte Daten pro Tag und etwa 2–3 Petabyte pro Jahr“.

In manchen Fällen scheint es eine Diskrepanz zwischen der Vermarktung der Unternehmen und Forschungszentren im Bereich der Meinungsforschung und ihren tatsächlichen Fähigkeiten zu geben. Beijing TRS Information Technology (北京拓尔思信息技术股份有限公司), zu dessen Kunden People's Daily, Xinhua und andere große Medien gehören, bietet eine Plattform, die behauptet, von ausländischen Quellen zu sammeln. Die Beispielprodukte des Unternehmens, die während der Black-Lives-Matter-Proteste 2020 in den USA ihre Sammelfähigkeit demonstrierten, zeigen jedoch, dass „62,16 Prozent von mehr als 23,5 Millionen analysierten Nachrichten und Artikeln …“ wurden von Weibo oder WeChat abgerufen. Im Gegensatz dazu stammten nur 3,43 Prozent der analysierten Nachrichten aus nicht-chinesischen Medienquellen.“

Dennoch ist klar, dass der Parteistaat entschlossen ist, Technologien und Datenverarbeitungstechniken zu erforschen , die eine verbesserte Anwendung künstlicher Intelligenz in der gezielten externen Propagandaarbeit ermöglichen. Das International Communication Big Data Intelligent Laboratory (国际传播大数据智能实验室) beispielsweise ist eine Forschungseinrichtung, die sich diesem Ziel widmet . Dieses Labor wurde im April 2019 gemeinsam von der CFLPA und der Renmin University of China (中国人民大学), genauer gesagt der Gaoling School of Artificial Intelligence, gegründet. Im September 2021 begann das Labor mit der Einholung von Angeboten für die Forschung zu folgenden Themen: „Modellkonstruktion und Strategie von Big Data-Regionen- und Länderprofilen für die internationale Kommunikation“, „Intelligente Profilmodellierung für die internationale Kommunikation mit Jugendgruppen im mobilen Internet“ und „Big Data-Auswertungsmodell für den Einfluss internationaler Meinungsführer in sozialen Medien“.

Öffnen der Schleusen: Bereitstellung maßgeschneiderter Inhalte

Durch die Einführung einer präzisen, auf Kommunikation basierenden Strategie konzentriert sich der gesamte Propagandaapparat der KPCh auf die Schaffung und Verbreitung von Medienprodukten, die auf bestimmte Zielgruppen zugeschnitten sind und für diese unterhaltsam sein sollen. Um dies zu erreichen, verlässt sich die KPCh auf die Lokalisierung der Medien, gemeinsame Partnerschaften bei der Inhaltsproduktion, Vertriebsverträge und, mit ziemlicher Sicherheit, auf Werbemittel internationaler Internetunternehmen. Xi Jinping erklärte im Jahr 2015: „Wo immer das Publikum ist … dort liegt der Schwerpunkt der Propaganda und der Gedankenarbeit, und dort muss auch ihr Standpunkt eingenommen werden.“ Zusammen mit den Grundsätzen der oben definierten präzisen Kommunikationsstrategie bedeutet dies, Gruppen zu finden, die aus Sicht der Partei beeinflusst werden müssen, und ihnen maßgeschneiderte Produkte bereitzustellen, die die Botschaften der KPCh enthalten – das heißt, diese „Schlösser“ mit gezielter Propaganda zu öffnen.

Medienlokalisierung

In der Diskussion über präzise Kommunikation und „Ein Land, eine Politik, Propaganda und Gedankenarbeit im neuen Zeitalter“ werden die Kader der KPCh dazu aufgerufen, „die Umsetzung der [Medien-]Lokalisierungsstrategie zu vertiefen …“ [接] mit lokalem „Geschmack“ [本土“地气“] verbinden, lokale „Persönlichkeiten“ [当地“人气“] zusammenstellen. . . [und] die Schaffung lokaler Produktionszentren, Verbreitungszentren [und] Werbezentren im Ausland fördern“, neben anderen Maßnahmen. Eine Form der stärkeren Lokalisierung ist seit 2015 in der Beziehung zwischen dem amerikanischen Medienkonzern Discovery und dem China Intercontinental Communication Center (CICC; 五洲传播中心) zu erkennen. Diese Unternehmen arbeiten seit mindestens 2004 bei der Erstellung von China-bezogenen Fernsehprogrammen zusammen und stärkten ihre Partnerschaft 2015, als sie eine dreijährige Vereinbarung zur Einführung eines „speziellen Programmblocks“ mit dem Namen „Hour China“ unterzeichneten. Dieser Block wurde „wöchentlich auf dem Discovery Channel im gesamten asiatisch-pazifischen Raum ausgestrahlt und erreichte mehr als 90 Millionen Zuschauer in 37 Ländern und Gebieten“ und war Berichten zufolge „das erste Mal, dass ein internationales Medienunternehmen …“ hat ein ... gestartet. Programmblock dieser Größenordnung, der ausschließlich China gewidmet ist.“ Im selben Jahr begannen „Xinhua und die Zeitung China Daily, die automatische Geolokalisierung zu verwenden, um [Benutzer] auf eine bestimmte Sprachversion ihrer Seite auf Facebook umzuleiten“.

Ende 2021 begannen der Southeast Asia Channel von Discovery und einige regionale Versionen der Online-Plattformen Discovery+ und Amazon Prime Video mit der Ausstrahlung von Journey of the Warriors, einer gemeinsamen Produktion von Discovery, Tencent Video (腾讯视频) und CICC. Untersuchungen des China Media Project zu dieser Sendung haben ergeben, dass der „Abenteuer-Dokumentarfilm“, der fünf Prominente auf ihren Reisen durch den Langen Marsch begleitet, in China als Beispiel dafür gilt, „externe Propaganda-Dokumentarfilme in weltweite Blockbuster zu verwandeln“ und „Geschichten der Revolutionsgeschichte auf eine Weise perfekt in das internationale Kommunikationsdiskurssystem zu integrieren, die für Ausländer leicht verständlich und annehmbar ist“. Auch das China Media Project fand die Show stellenweise „wirklich unterhaltsam“ und merkte an, dass dies im historischen Vergleich für Chinas externe Propagandaprodukte eine seltene Leistung gewesen sei.

Eine weitere Form der Lokalisierung sind Vertriebsvereinbarungen mit ausländischen Medien. Ein Beispiel für diese Taktik sind die Inhalte von „China Watch“ (中国观察报) der Zeitung „China Daily“, die 2021 „entsprechend der Situation in verschiedenen Ländern, verschiedenen Sprachen und verschiedenen Zielgruppen konzipiert “ und in 30 ausländischen Medien in 23 Ländern veröffentlicht wurden. Außerdem verbreitete China Daily im Jahr 2021 17.000 Artikel in verschiedenen Sprachen an mehr als 200 „ausländische Mainstream-Medien-Webportale und -Plattformen“, eine Steigerung von 143 % gegenüber dem Vorjahr.

Zumindest einige Vertriebsverträge enthalten explizite Anforderungen hinsichtlich einer präzisen Kommunikation. Im Jahr 2019 unterzeichneten die Regierung von Hainan und die russische staatliche Nachrichtenagentur TASS ein Kooperationsabkommen. In den Beschaffungsunterlagen vom Dezember 2021 im Zusammenhang mit dieser 5-Jahres-Vereinbarung heißt es, dass sie dazu gedacht ist, „die Kommunikation der Politik, Chancen und Erfolge von Sanya in den Ländern der Belt and Road Initiative zu stärken …“ indem man sich strikt an die präzisen Kommunikationsmethoden [der Differenzierung zwischen] verschiedenen Gebieten, verschiedenen Ländern und verschiedenen Gruppen hält.“ Ein Vertrag mit dem in Hainan ansässigen Medienunternehmen, das die Beziehungen zu TASS verwaltet – Hainan Hesi Zhongmei Cultural Media Company (海南合思众美文化传媒有限责任公司) – sieht vor, dass die Berichterstattung über Hainan, vermutlich von TASS, über verbreitet werden soll :

Andere russische Nachrichtenagenturen sowie solche in Weißrussland, Kasachstan und Aserbaidschan
Soziale Medien, darunter Facebook, YouTube und die russischen Social-Media-Plattformen VKontakte (VK) und Odnoklassniki (OK)
Russischsprachige Key Opinion Leaders (KOLs)

Darüber hinaus sollten Vertriebsplattformen und Zielgruppen nach Alter, Beruf, Einkommen, Bildungsniveau, Branche und Interessen priorisiert werden. Das Gesamtziel des Vertrags besteht darin, „berühmte internationale Firmen“ und „außergewöhnliche Talente“ nach Hainan zu locken und insbesondere die Generation Z anzusprechen.

Globale Internetunternehmen bieten eine ähnliche Möglichkeit wie der TASS-Vertrag. Dabei werden präzise Kommunikationsziele dadurch verfolgt, dass sie Zugriff auf Daten zu ihren Zuschauerzahlen gewähren, an die staatliche Parteimedien sonst nur schwer herankommen würden. In Fallstudien für den ChinaTalk- Newsletter hat Maggie Baughman auf der Grundlage von Beschaffungsunterlagen hervorgehoben, wie chinesische Regierungsstellen mit ziemlicher Sicherheit von den Werbetools von Facebook profitieren. Mindestens zwei staatliche Tourismusabteilungen haben Verträge mit der Beijing Yiqilian Technology Company (北京亿起联科技有限公司), deren Plattform „PandaMobo“ (熊猫新媒) ein „ offizieller Partner“ (官方合作伙伴) von Google, TikTok und Facebook ist und andere bekannte Plattformen. Auf Facebook betreibt Beijing Yiqilian – vermutlich mithilfe seiner Zielgruppenanalyse – eine Seite mit dem Titel „Visit Xiamen“ und verbreitet andere Inhalte, die zur Wahrnehmung Chinas beitragen. Diese Tools umfassen Daten zu Alter, Geschlecht, Interessen, Verhalten und „genauem“ Standort des Benutzers. Auch wenn der Schwerpunkt der hier beschriebenen Verträge zwischen Hainan-TASS und der lokalen Regierung von Yiqilian nicht offenkundig politisch ist, sind Wirtschaft und Tourismus doch Teil der externen Propagandaarbeit der KPCh und tragen zum internationalen Gesamtimage Chinas bei. Darüber hinaus handelt es sich mit ziemlicher Sicherheit um dieselben Wege, über die auch offene politische Narrative fließen.

Auch die Art und Weise, wie Chinas Diplomaten und die Medien des Parteistaates ausländische Social-Media-Konten nutzen, wird sehr wahrscheinlich von den Grundsätzen einer präzisen Kommunikation beeinflusst. Bei der ersten China Internet Civilization Conference (中国网络文明大会) im Jahr 2021 behauptete Außenminister Zhao Lijian (赵立坚): „Wir“ – womit vermutlich China im Großen und Ganzen gemeint ist, einschließlich des diplomatischen Korps – „eine Sprache verwenden, die das westliche Publikum versteht, Methoden, die [es] zum Zuhören [听得进] bringen, [und] Inhalte, die [es] glauben lässt, damit Chinas Narrativ zum Weltnarrativ und zum internationalen Konsens wird.“

Zum 1. März 2021 waren mindestens 270 chinesische Diplomaten in 126 Ländern stationiert und verfügten über Konten auf den wichtigsten internationalen Social-Media-Plattformen. Die meisten Diplomatenkonten, einschließlich der Konten von Botschaften und Konsulaten, wurden im Jahr 2015 oder danach eröffnet, wobei es im Jahr 2019 einen sprunghaften Anstieg gab (siehe Abbildung 4). Ihre Kommunikation, insbesondere die mit stärker personalisierten Konten, wurde von chinesischen Forschern im Kontext präziser Kommunikation analysiert. Wissenschaftler des Instituts für Arabistik der Fremdsprachenuniversität Peking (北京外国语大学阿拉伯学院) behaupten beispielsweise, dass Chinas Botschafter in Saudi-Arabien, Chen Weiqing (陈伟庆), auf die „Informations- und kulturpsychologischen Bedürfnisse“ seines Publikums eingeht, sich den „Fragen ‚Was will das Publikum verstehen?‘ und ‚Was wollen wir, dass das Publikum versteht?‘“ widmet und eine „präzise Kommunikation“ bewerkstelligt. Chen, so die Autoren, präsentiere sich als „alter Freund“, der lebhaft, freundlich, bescheiden und kultiviert sei, statt als „seriöser und vorsichtiger Diplomat im traditionellen Sinne“. Dadurch erhöhe sich die „Affinität“ seiner Botschaften bei der Zielgruppe. Sie stellen fest, dass 97 % von Chens Beiträgen auf Arabisch verfasst sind und dass Chen sich auf kulturelle Themen (wie Kalligrafie) und soziale Probleme (wie Jugendarbeitslosigkeit) konzentriert, während er gleichzeitig Respekt und Interesse für die Kultur und Entwicklung Saudi-Arabiens äußert. Dieser letztgenannte Schwerpunkt, so behaupten die Wissenschaftler, stehe im Widerspruch zu der Kritik, die Saudi-Arabien aus dem Westen erfährt.

Eine 2022 von BBC Monitoring und CASM Technology durchgeführte Analyse von 691 internationalen Social-Media-Konten, die von chinesischen Botschaftern, Konsularbeamten, dem Außenministerium und Konfuzius-Instituten genutzt werden, ergab Unterschiede in den Inhalten, die in verschiedenen Regionen verbreitet werden (siehe Abbildung 3). So war beispielsweise in „Afrika, der Asien-Pazifik-Raum und Amerika ein stärkerer Schwerpunkt auf Covid zu verzeichnen“, während in „Europa und Amerika ein viel größerer Schwerpunkt auf Kultur lag“ und „im Nahen Osten ein stärkerer Schwerpunkt auf Politik lag“.